督查制度在高校的使用.docVIP

督查制度在高校的使用 　　 摘 要：督察制度作为一种监督制度在行政上使用比较普遍，而该项制度在广大高校中使用并不多见。高校一般没有督察机构，督察职能多为校长办公室、审计处等机构所行使，而这些机构有更加明确的工作职责，在督察上做得不够深入。为避免学校平时教学行政政策执行无人监督的情况，亟需在高校管理职能中加入督察功能。 　　 关键词：督查制度;高校管理;行政督察;教学督察 　　督查一般有“督促检查”“监督检查”“督促查看”的含义，督查的出发点和落脚点在于抓工作的落实。督查工作是通过实地查看、翻阅资料、询问答复等方式推动某项工作或任务完成的一种手段。督查制度是对高校校务会决策落实的监督和促进，是学校各项管理决策落实的重要保证。 　　近年来，国务院在多种场合要求地方各级政府机构进一步加强督促检查工作，并在制度上加以保障，要求逐步建立督查检查工作的机构，落实工作制度和运行机制。随着高等教育规模的不断扩大以及管理改革的不断深入，部分高校为了提高管理效率，保障工作安排有落实，做到政出令行，在校内开展实施督查工作。通常做法是设立一个专门的机构（督查办公室），研究相关政策的文件，制订措施，完成学校各项督查工作。督查工作能保证高校贯彻落实党的路线、方针、政策，推动学校决策的落实，全面促进高校事业发展。 　　高校自身有管理和教学两个重要维度，只有管理和教学的同步发展，才能保障学校在当今激烈的竞争中不断发展壮大，因此高校督查工作主要分为两个方面：行政督查和教学督查。 　　一、行政督查 　　近年来，高校的规模不断发展，教师学生人数增长较快，学科专业发展迅速，机构随着需求不断设立，这些因素都对高校的管理工作提出新的要求。高校管理总是伴随着教学，通常是一项系统工程，涉及学校各个部门的相互衔接和协调，要求有高效严密的组织安排和执行工作，要做到忙而不乱、井井有条。复杂多变的管理局面，要求高等学校有必要把行政督查作为一项重要工作来抓，从而提高工作效率，改进工作作风。 　　根据对部分高校的了解，高校督查办公室一般由校办或党办牵头，负责学校的行政督查工作，即在校长办公室或党委办公室内设置督查办，并遵循“归口办理，领导负责，实事求是，注重时效”的原则开展工作。但也有一些高校的督查办公室由其他部门负责，或者由几个相关部门共同组成督查工作机构，这就需要学校党政领导参照本校的具体情况，从提高工作质量和效率的角度进行全面考虑。 　　一般行政督查工作包括督促办理、检查落实、信息反馈等方面，其主要内容有： 　　（1）全面督查学校重大事项的决策过程和贯彻落实情况，主要督查日常工作的执行情况和专项工作办理情况。尤其是要监督各个管理部门的工作规划、岗位职责、学期（学年）工作进度安排、年终绩效考核。例如，学校发展规划部门制定的学校发展规划、教务处年度工作计划和学期工作计划、基建处和财务处专项工作任务的落实情况等。 　　（2）督查办要按期检查、督促学校对上级指示的执行情况、会议纪要的落实情况、领导重要批示的处理情况和重要工作的专项办理情况，并及时向政策制定部门和执行部门反馈。 　　（3）开设专门通道处理师生员工及社会各界人士对学校各部门的建议、投诉、反馈，及时进行调查研究和情况反馈。 　　（4）对学校各部门的财务收支、经济活动等相关管理工作进行审计督查。 　　二、人才质量培养的督导督查 　　作为高校，教书育人永远是第一位的。无论是科研院校还是普通院校都把人才培养作为学校发展的根本，人才培养质量是高校办学成功的基本标志。如何保障教学质量的提升是督查工作的重要内容，加强督查工作是学校教学质量提升的有效方法和手段之一，督查制度对学校加强教学质量监控、提高教学质量和人才培养质量起着重要作用。高校在教学质量的监控上有很多方式和方法，有的成立以退休教师为主体的教学秩序督导组，有以专家学者为主体的教学内容建设委员会。由此可见，教学质量监控是学校质量控制的重点，作为控制功能核心的督查制度，也必须在教学督查上深入教学各个环节，保障教学督导工作的科学化、规范化。 　　教学督导督查的职能范围主要是：统筹各类教学质量控制组织协调工作，检查、监督及指导各个教学主体各项工作规划和执行计划，具体开展以下工作： 　　（1）调查研究各个教学主管领导贯彻落实学校办学思想的情况; 　　（2）检查各教学单位教研室、教学团队、教师队伍的建设情况，控制协调专业、课程、教材、实验的建设情况; 　　（3）安排落实教学督导组深入课堂，制订详细的听课计划，有目的、有要求地跟班听课，全面了解教师备课、上课、教研活动情况，全面研究学生学习、实习、考试等各教学环节的情况; 　　（4）根据学校的教学工作安排，协调教务处、教师训练评估中心开展各项检查与评估，尤其加强对新进教师的培训; 　　（5）在每