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和平共处五项原则在国际法上的地位和作用 1997年3月 第18卷第1期 鞍山师范学院学报(综合版) JournalofAnshanNormalCOllege(Synthetie) Mar. Vol.18群: 和平共处五项原则 在国际法上的地位和作用 杨波 战后，国际法进人它发展史上最重要的时期，形成了当代国际法的新体系，特别是确立了国际法的基本 原则。国际法的基本原则是指在国际法体系中得到各国公认的，具有普遍指导意义的，构成国际法基础的原 则。和平共处五项原则不仅是当代国际法的基本原则，而且是其中最重要的内容，是建立国际政治经济新秩 序的基础。深人研究和平共处五项原则在当代国际法上的地位和作用，对于推进新型国际关系，促进世界的 和平与发展，是有重要意义的。 一、国际社会公认的具有普遍意义的国际法基本原则 和平共处五项原则是中国和印度、缅甸共同倡导的。1954年中印、中缅两国总理联合声明，都确认这五 项原则是指导双边关系的基本准则，并正式向全世界倡导。同年10月，周恩来在会见日本客人时说:“五项 原则不仅只限于处理中印、中缅关系，它也可以适用于全亚洲，甚至全世界。，，rp同年12月，毛泽东强调: “五项原则是一个长期的方针，不是临时应付的，这五项原则是适合我国情况的，我国需要长期的和平环 境。’，②40多年来，和平共处五项原则不仅成为我国处理国际事务的基本准则，而且迅速得到各国公认。 各国公认并不意味着所有国家一致承认，而是指被绝大多数国家所承认。这种承认体现在各国缔结的双 边和多边条约中，或作为国际习惯而被各国所接受。和平共处五项原则提出后，迅速被第三世界所公认。1955 年亚非会议通过的十项原则，就是对它的肯定和引申。1961年第一次不结盟国家首脑会议宣言认为:“和平 共处五项原则必将成为一切国际关系的唯一基础.”1964年第二次不结盟国家首脑会议宣言还建议联合国把 它法典化。和平共处五项原则自提出以来，我国同100多个国家签署的条约、公报、宣言、声明等国际文件 均予以确认。中美三个联合公报、中日建交联合声明等，都确认双方在和平共处五项原则基础上建交和发展 友好关系。和平共处五项原则也曾得到苏联的承认，1989年5月中苏联合公报宣布，双方在和平共处五项原 则基础上发展相互关系，并称之为“国与国之间的普遍原则”。至今同我国建交的国家已达159个，其中141 个国家是在这五项原则提出之后同我国建交的，而前18国同我国建交的指导原则同此五项原则的基本精神 也是一致的。此外，五项原则也得到了联合国大会文件，特别是公认的国际法权威文件197。年《国际法原则 宣言》的确认。以上事实充分证明，和平共处五项原则已获得国际社会的公认。 和平共处五项原则不仅适用于国际法个别领域，而且适用于国际法一切效力范围，是具有普遍意义的全 局性原则，对国际法各个领域均有指导作用和拘束力。对此，历史已作出充分证明。新中国刚成立时，我国 迫切需要在和平共处五项原则基础上同周边和广大亚非拉国家，同一切爱好和平的国家建立和发展友好关 系。运用这五项原则我国先后成功地解决了同缅甸、尼伯尔、巴基斯坦、阿富汗以及俄罗斯等国历史遗留的 边界问题。五项原则为亚非拉民族主义国家反对殖民主义、霸权主义和强权政治，提供了强大的外交斗争武 器。 值得指出的是，邓小平同志提出的“一国两制”“搁置争议、共同开发”方针为解决国际争端，维护世界 和平与稳定找到了新的途径，是和平共处五项原则的光辉体现和发展。“一国两制”方针促成了香港和澳门 问题的解决。“搁置争议、共同开发”方针在钓鱼岛、南沙群岛问题上，对维护中日关系、中国同东南亚关系， 起了积极作用。现在，国际社会要求加强国际合作，解决贫困、环境恶化、人口膨胀、难民、毒品泛滥、国 际犯罪等全球性社会问题的呼声越来越高。由于各国情况不同，出现的社会问题也有差别，各国的社会发展 一9一政策必须符合本国国情。加强这些方面的国际合作也应遵循和平共处五项原则，不应附加任何政治条件和干 涉别国内政。 总之，和平共处五项原则是国际法体系中已得到各国公认的，具有普遍指导意义的原则。 二、开创了国际法学史上的一个新时代 《联合国宪章》作为联合国的创始文件，不仅确定了联合国的法律地位，同时还第一次全面确定了当代 国际法的基本原则。《联合国宪章》第二条规定了会员国应遵守的七原则。其中最重要的有各会员国主权平 等、和平解决国际争端、禁止以武力相威胁或使用武力、不干涉别国内政等四条。和平共处五项原则不仅与 《联合国宪章》的精神完全一致，而且是对它全面系统的发展。一是内容大大丰富和更加科学，二是形成了 当代国际法基本原则的完整体系。 首先从内容上来看: 互相尊重主权和领土完整原则发展了主权平等原则。第一，它体现了尊重主权和尊重领土完整的不可分 性，强调了领土主权是