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浅析代开发票的管理 浅析代开发票的管理 税务机关代开发票是强化税源监控，堵塞税收漏洞，维护市场经济秩序，优化纳税服务的一种重要手段，是发票管理的重要环节。代开发票可按管理机关的不同分为：服务业发票，运输业发票（归地税局管理）；增值税专用发票，增值税普通发票（归国税局管理）两种。以下我对某国税局代开发票的历史沿革及管理现状进行的调查。 一、代开发票的定义及历史沿革 （一）、定义：国家税务总局针对代开增值税普通发票和专用发票给出了不同的定义。 代开增值税专用发票是指主管税务机关为所辖范围内的增值税纳税人代开专用发票，其他单位和个人不得代开。 代开普通发票的定义，是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。 （二）、历史沿革：围绕着增值税的改革及对增值税专用发票管理的不断加强，某国税局代开发票的历史大致经历了以下几个阶段。 第一阶段是94年税制改革至2000年12月，代开增值税专用发票分散归各个税务所管辖。代开所用发票是手写版增值税专用发票，代开手续简便，征税方法是企业缴纳现金或支票，征税票证为完税证，收费票证是银钱收据，对税款入库，费用上缴并未做出严格的规定。这一时期对代开发票的管理可以说是处于松散型管理状态。代开普通发票的则由个体所在各街道办事处、集贸市场设立的代征点与专管员共同管理。由