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二○○八年一月二十一日 消費者投訴見新高　建議立法規管營商手法 消費者委員會今年的首要工作，將會是提交建議制定法例，規管各樣不公平、誤導和欺騙性的營商手法。 有關法例的建議已接近完成，可望於下月底交予政府。 消委會主席張炳良教授今天（1月21日）在年結新聞發布會上，宣布該等措施，簡介該會的建議，並透露在2007年達到紀錄新高的消費者投訴數字。 消委會去年全年接獲的總投訴數字為38,521宗，包括商品（13,732宗）和服務（24,789宗），比2006年上升了7%，或2,559宗。 該紀錄新高的數字，可能顯示消費者對商品或服務的不滿意程度，又再上升。2006年的數字輕微下降了2%，是自1999年的７年以來，首度下調。 回顧消費者投訴 去年的數字顯示在頭５項最多投訴的類別中，收費電視（5,231宗，上升80%）和進修（2,037宗，上升179%）的數字大幅上升。兩類別合共已比2006年增加了3,638宗。 去年上半年有關收費電視的投訴大幅飈升，單在６月份已高達到1,067宗。 消委會介入調解後，投訴逐步回落至12月的141宗。 涉及進修的投訴數字上升主要是由於一間語文學校突然倒閉（1,106宗投訴），影響為數不少申請持續進修基金的人士。 電訊服務的投訴數字仍位於榜首的10,382宗 — 包括互聯網（3,752宗）、固網╱傳真（2,435宗）、流動電話為2,344宗。然而，這個數字是處於自2005年 (12,029宗)以來的下降趨勢，當時是消費者對此高速發展服務行業的最不滿的高峯期。 電訊管理局現正就推行解決顧客投訴計劃的試驗研究作出跟進。該計劃的目的在於解決通訊服務營辦商與顧客之間的合約糾紛。該計劃將獨立於電訊管理局之外，營辦商可以自願參與計劃。 在首５項類別中有下降趨勢的還有電器用品（2,051宗，下降6%），和通訊用品（1,677宗，下降5%）。 其他達到４位數字的投訴類別為：傢俬及裝修（1,563宗，上升9%）、電腦（1,177宗，下降4%）、攝影器材（1,106宗，下降4%）、食品及飲品（1,051宗，上升30%）、衣飾（1,014宗，上升1%）、旅行社（1,002宗，下降9%）。 其他受關注的升幅包括：健身中心（713宗，升108%，主要涉及有健身中心結業和一些瑜珈中心的糾紛）、嬰兒產品（154宗，上升54%，主要由於不安全產品和美國產品回收）；找換店和賓館（分別為68宗，上升66%與及36宗，上升89%，主要涉及內地旅客。） 其他類別亦有下降，特別是醫療服務（208宗，減少50%）、酒店╱餐飲會籍（109宗，減少38%）、模特兒中介行（30宗，減少74%）。 2007年的整體旅客投訴增加33%至2,812宗，1,912宗來自內地旅客，個人遊佔其中1,225宗（上升32%），團體旅客為687宗（上升27%）。 儘管來港的團體旅客增多，但投訴已大幅減少。但在消委會、警方和海關的共同努力下，投訴數字由４月的154宗下降至12月只有28宗。 建議營商手法法例 消委會極為重視及關注消費者因不良營商者的各種欺騙、誤導和威脅性以及不公平的營商手法，而遭受到的不公平和不公正的待遇。 涉及不公平營商手法的消費者投訴數字一直處於高水平 — 2007年有超過5,000宗為這類別。 消委會主席張炳良教授認為，長遠的解決辦法是制定一條全面的營商手法法例，規管有損消費者利益的不良經營手法。 張教授強調：「杜絕市場的不公平營商手法，一方面可提升消費者的信心，使殷實的營商者最終得益；另一方面可保障營商者的利益，毋須面對該等手法引起的不公平競爭。」 他補充說：「對殷實的營商者來說，這是個雙贏局面」。他又指出，維持消費者信心和市場公平運作，有助推動本港經濟發展，保持本港購物天堂的國際形象和聲譽。 張教授指出，現時的法律體制未能對付一些存在已久的不公平營商手法，亦追不上瞬息萬變的市場環境。 其他先進的經濟體系在不同程度上，亦存在有相似的不公平營商手法。但很多已制定了全面的營商手法法例對付有關問題，改善對消費者的保障。 故此消委會認為，政府應認真考慮透過制定一條全面的營商手法法例，以建立一套適用於整體經濟的統一營商標準及基線，並由一個主管執法機構負責執行有關法例。 建議中的法例提供全面而又一致的法律架構，以供營商者遵守及保障消費者。建議規管的行為包括： — 誤導或欺騙性的行為或疏忽（例如廣告中有關產品性質效用、營商者的業務聯繫等的誤導聲稱）； — 威脅性手法（例如強迫和騷擾）； — 營商者的其他不當或不公平營商手法及以上手法，須直接關係到營商者（一） 宣傳、銷售或提供