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中东能源地缘政治的演变与中国的对策 　　摘要：中东在美国能源安全中的地位明显下降，相互依赖关系发生逆转；中东石油输出国将向东转移，寻求新兴国家能源市场；随着国际能源供求结构和消费结构的变化以及油价的剧烈波动，中东石油输出国的石油收益将受到很大影响。因此，如果不马上进行经济改革，中东产油国将逐渐丧失在国际能源格局中长期占据的优势地位。这一演变的驱动机制包括外在因素和内在因素及其相互作用，中东能源地缘政治的演变将产生溢出效应。作为未来中东石油的主要输入国，中国应在构建泛亚洲能源安全网络中有所作为，防止中东安全溢出效应蔓延。 　　关键词：石油天然气；中东能源出口国；美国能源战略；中国能源安全 　　文章编号：1673-5161（2013）05-0059-13 　　中图分类号：D815 　　文献标识码：A 　　当前美国页岩气、页岩油等非常规油气资源开采技术的突破及可能的前景对于世界能源格局和中东能源地缘政治的影响成为令人关注的热点问题。一个普遍的看法是，中东石油在美国能源安全中的重要性下降，永远失去了用石油作为武器威胁西方的能力。同时，中东将失去全球油气中心的地位，在世界地缘政治格局中的重要性将下降。也有学者认为，尽管美国暂时通过页岩气革命等能源独立战略降低了对中东石油的依赖，但中东在世界石油版图和全球能源权力结构中的中心地位却没有发生重大改变，国际社会对中东石油的依赖至今没有根本变化。以上认识主要是从美国等西方国家非常规油气资源开发及其影响的视角得出的结论。本文认为单纯从美国非常规油气资源开发的角度出发判断中东能源地缘政治地位的变化有失偏颇，冷战后中东能源地缘政治的演变背后还有更深远的驱动机制。同时，鉴于中国在中东地区利益关切和影响力的上升，除了对能源问题本身和中国能源安全的关注外，应进一步探讨能源在政治安全领域的溢出效应和中国的应对策略。 　　一、驱动因素 　　中东能源地缘政治演变的驱动机制包括外在因素和内在因素，二者的相互作用共同构成了驱动机制，最终促成了中东能源地缘政治的演变，并将在今后影响演变的方向。外在因素是不可控制的，但内在因素可以借助外部力量逆转其发展趋势，减轻演变的激烈程度，弱化其外溢效应。 　　（一）全球能源供求结构和消费结构的变化是外在因素 　　包括美国在内的中东其他地区和国家油气产量猛增是导致中东石油和天然气地位下降的一个主要因素。最近的一个典型例子是美国页岩气革命。美国国内的天然气产量突然猛增，不仅实现了天然气的自给自足，而且使得液化天然气退出海湾，推到亚洲，且价格更加便宜。海湾现在面临美国国内天然气供应以及世界范围内非传统天然气开发的威胁。美国页岩气革命的巨大成功还引发了从欧洲到印度、中国，直至全世界的页岩气发展。这将可能导致世界降低对海湾天然气的依赖。由于水平井及水力压裂技术在页岩油开采上的进步，近两年美国页岩油产量也出现爆发式增长。国际能源署（IEA）2012年11月发布报告指出，美国将在2015年取代俄罗斯，成为全球最大的天然气生产国，在2017年取代沙特阿拉伯，成为全球最大产油国。美国石油和天然气产量增加，甚至成为全球最大产油国，将彻底改变全球能源供求结构。 　　除了常规和非常规油气能源的开发，美国等西方主要石油消费国家还在全球掀起一场能源革命，这将引起国际能源消费结构的彻底转型。以互联网和新能源相结合为标志的“第三次工业革命”呼之欲出，新兴国家和其他发展中国家也积极转变能源消费结构，可再生能源和非常规能源重新受到青睐。如果说仅仅某个国家通过节能和开发新能源将可能对石油出口国产生轻微的影响，那么，伴随诸如新技术突破的可再生能源产量上升，将导致世界石油需求量大幅下降。当前由于有来自中国和印度的足够石油需求量来提供持续的石油需求，美国非常规油气资源和可再生能源的开发将暂时不会损害石油供应国的能源地位。但当新的能源革命席卷全球，国际能源消费结构实现转型，全球石油消费量也跟着下降时，这些影响将会成倍叠加，将使中东产油国面临逆向的“石油危机”。 　　此外，大规模的经济衰退导致能源需求量暂时下滑，能源价格剧烈波动。最近的一个例子是2008年金融危机对石油出口国家的冲击。2009年第一季度全球石油需求量大幅下滑，第二季度继续大幅度下降，加上油价剧降，至2008年11月，油价跌至每桶54美元左右，导致中东石油出口国的石油收入锐减。如阿尔及利亚、突尼斯等石油输出国，受经济危机影响，2009年石油收入比2008年减少40%以上（见表1）。2008年的经济危机不仅使石油出口国石油收入锐减，还使得依赖石油美元投资和劳务输出的中东阿拉伯国家经济状况恶化。海湾国家石油收入减少影响其对埃及、叙利亚、约旦等国的投资，这些国家的劳务收入也会减少，旅游收入减少，赴海湾打工者面临困难。埃及因苏伊士运河过船数