农民阶层分化、产权偏好差异与土地流转意愿.docVIP

农民阶层分化、产权偏好差异与土地流转意愿 　　摘 要：我国农民阶层分化现象日益明显，不同阶层的农民对土地产权具有不同的偏好，进而对土地流转意愿产生影响。土地占有权中的剩余控制权偏好会在一定程度上弱化农民的土地流转意愿；土地收益权中的生产性收益权、保障性收益权、剩余收益权偏好会弱化农民的土地流转意愿，而流转性收益权则会增强农民的土地流转意愿；土地处分权中的转让权偏好会对农民的土地流转意愿产生积极影响，而抵押权、继承权偏好则会产生消极影响。农民的个体特征、家庭特征、社会保障程度也对土地流转意愿产生影响。农村土地流转制度改革需要重视农民阶层分化的影响，满足不同阶层农民异质化的制度需求，同时增加农民的土地收益，增加非农就业机会，提高社会保障程度。 　　关键词：农民分化；产权偏好；土地流转意愿；logistic模型 　　中图分类号：F301.3 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2013）01-0056-11 　　作者简介：徐美银，南京邮电大学马克思主义学院教授 （南京 210046） 　　一直以来，我国农村土地制度改革都备受关注，其中土地流转改革成为被特别关注的对象。学术界视转让权为产权的核心，将土地承包经营权市场化流转作为农地制度改革的重点和突破口①。近年来，我国农村土地流转速度有所加快，流转比例从2008年的8.7%逐步增加到2010年的13.0%②。然而，总体而言，我国农村土地流转水平仍然偏低，远没有达到适度的流转规模。资料显示，我国农地小规模经营问题仍然比较突出，以长三角地区为例，农户拥有农地规模普遍偏小，经营规模在3亩以下的农户占64.23%③。那么，是哪些因素阻碍了农村土地流转？又如何采取措施加快土地流转速度？学者们从多个视角进行了分析，分别提出了自己的主张。复杂的委托-代理关系、利益分配不均衡、交易成本过高等问题，被认为是阻碍土地流转的主要因素④。未来的土地承包经营权市场化流转改革应该兼顾公平与效率、提高农民的非农就业能力曾宪明：《论我国现行农地制度中公平与效率的博弈》，《农村经济》2010年第12期。孔祥智、伍振军、张云华：《我国土地承包经营权流转的特征、模式及经验——浙、皖、川三省调研报告》，《江海学刊》2010年第2期。。 　　然而，现有研究没有充分考虑农民阶层分化的实际情况，没有深入分析不同农民阶层所具有的异质性特征以及由此产生的对土地流转改革的影响。 　　近年来，随着城市化、工业化进程的加快，农民阶层分化现象日益明显。陆学艺研究认为，农民已经分化为农业劳动者、农民工、雇工、农民知识分子、个体劳动者和个体工商户、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者等八大阶层陆学艺：《“三农”论——当代中国农业、农村、农民研究》，社会科学文献出版社2002年版，第55-56页。。刘洪仁等指出，农民分化的基本向度有两个：一是以职业为主的水平分化，二是以经济收入为主的垂直分化刘洪仁、杨学成、陈淑婷：《我国农民分化的测度与影响因素分析》，《山东农业大学学报（社会科学版）》2007年第2期。。 　　不同阶层的农民，由于所从事的职业不同、财产禀赋特征不同，对土地的依赖程度必然会出现差异，从而表现出对土地产权的不同偏好，这些会对农民的土地流转意愿产生直接影响。只有深入分析不同阶层农民对土地产权的异质性需求，才能发现阻碍农村土地流转的本质原因，从而提出有针对性的差异化措施，顺利推进土地流转制度改革。 　　一些学者已经注意到农民阶层分化对土地流转的影响。陈成文等研究指出，不同的农村社会阶层具有不同的意识和特点，导致其土地流转意愿和行为选择各不相同陈成文、赵锦山：《农村社会阶层的土地流转意愿与行为选择研究》，《湖北社会科学》2008年第10期。。陈美球等对不同社会经济发展水平下农户的耕地流转意愿进行了对比分析陈美球、彭云飞、周丙娟：《不同社会经济发展水平下农户耕地流转意愿的对比分析——基于江西省21个村952户农户的调查》，《资源科学》2008年第10期。。许恒周等分析了农民职业分化对土地流转意愿的影响许恒周、郭忠兴、郭玉燕：《农民职业分化、养老保障与农村土地流转——基于南京市372份农户问卷调查的实证研究》，《农业技术经济》2011年第1期。。但是，这些研究既没有从理论上深入分析农民阶层分化对土地流转的影响机理，也没有形成一个统一的分析框架。 　　本文尝试通过理论研究，建立一个统一的分析框架，深入分析农民阶层分化影响农村土地流转的内在机理，并通过实证研究对理论分析进行验证，最终形成逻辑一致的研究结论，为顺利推进我国农村土地承包经营权市场化流转提供理论和政策支持。 　　一、理论研究与分析框架 　　产权经济学理论指出，产权本质上是一组关于财产的权利，主要包括所有权、占有权、使用权、收益权、处分权Armen