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勃列日涅夫维护稳定举措分析 　　【摘要】勃列日涅夫当政的18年是苏联社会比较稳定的时期。勃列日涅夫有意维护苏共高级干部的权益，以巩固自己的领袖地位。这样不仅造成“老人政治”，而且使干部队伍素质低下。勃列日涅夫通过克格勃强化思想控制，通过军警压制社会群体性事件，以大量出口石油换取美元购买粮食等物品解决民众日常生活需求，用经济政策向民族地区倾斜的办法缓和民族矛盾。勃列日涅夫时期实现了社会稳定，但积累了矛盾、掩盖了问题，苏联的最终失败是必然的。 　　【关键词】干部政策；老人政治；克格勃；警察；石油出口 　　【中图分类号】D73/77【文献标志码】A 【文章编号】1674―0351（2014）02―0046―07 　　勃列日涅夫时期被认为是苏联历史上最为稳定的时期，同时也是苏联矛盾与问题积累最多的时期。勃列日涅夫平庸无才，爱好虚荣，贪图安逸，在思想理论上保守僵化，在赫鲁晓夫改革成果、石油涨价和苏联几十年国防实力发展积累等多重因素作用下，勃列日涅夫统治中期苏联的国力达到鼎盛，苏联在核武器上实现了与美国的战略平衡，成为令世界胆寒的超级大国。与波澜起伏的赫鲁晓夫时期相比，勃列日涅夫时期又被认为是苏联历史上最为稳定的时期，稳定的表象背后却积累了许多矛盾与问题。“勃列日涅夫执政时期是苏联由盛转衰的一个关键性转折时期。”[1]827苏联由兴盛走向衰亡，与勃列日涅夫不思改革和进取有直接关系。苏共的政策出发点是逐步取消赫鲁晓夫的改革措施，恢复了斯大林时期的做法，努力维持现状，有历史学家用的词是“党追求安静”①。勃列日涅夫讳言改革，这一时期为不久后的苏联解体准备了土壤和条件。 　　一、通过干部队伍的稳定保障自己权力的稳定 　　赫鲁晓夫时期搞干部任期制和更新制，使许多党政官员感到权力受威胁，这是他们联合起来通过“宫廷政变”把赫鲁晓夫赶下台的重要原因。勃列日涅夫吸取了赫鲁晓夫的教训，通过对干部的收买换取自己权力的稳定。勃列日涅夫与各部门、地方上的领导干部之间在维护各自权力和利益的基础上形成了某种默契。勃列日涅夫需要保持各部门和地方干部的稳定，允许他们在所辖部门和地区享有很大的权力，以换取他们的支持；这些党政大员则需要勃列日涅夫这样平庸的领袖在台上，以维护自身的权力和利益。勃列日涅夫降低监察机关的作用，为地方大员谋私利提供条件。许多州委书记、部长、党和苏维埃机关的负责人占据自己的职务达15-20年之久。官僚阶层实现了稳定，其利益日益膨胀，他们的利益进一步得到固定化、规范化和制度化，他们因此对最高领导人感恩戴德，成为勃列日涅夫集团的坚定拥护者。 　　苏联形成了逐级授权制，对于中央一级的领导而言，“主要取决于与某些政治局委员和列昂尼德?伊里奇本人的关系。这种规矩（确切说是无规矩）必然要加重地方领导人对中央和莫斯科领导机关的依赖性。就问题的实质而言，一切都取决于个人的好恶程度。”[2]25-26勃列日涅夫尽量提拔一些亲信，目的是为了防止别人再用当年赶赫鲁晓夫下台的办法来对付他本人。“勃列日涅夫亲自挑选各共和国党组织第一把手，直到他还能做得到这一点为止；共和国第一把手按程序任命下级党组织领导，而这些领导接过接力棒，按个人看法喜好首先任命晋升党内有职务的下属。按照这个原则去选拔‘绝对可靠’和对其忠诚的人。”“涉及到任命党内高级职务，候选人先要和两到三位政治局委员谈话，然后和分管干部的中央书记谈话，最后勃列日涅夫则亲自约见谈话。交谈之后在书记处和政治局例会上对被提名的候选人进行讨论。中央全会只是办理由上面发来的任命书，全会并不负责讨论审定。”[3]38在这一严格的干部制序列里，没有民众的地位，地方大员的权力直接来自于勃列日涅夫本人，他们当然要忠实于总书记。这一制度带来了严重后果，用学者阿尔巴托夫的话说：“这种专政最沉重、时间最长的后果之一，正是在于它在长达几十年的时间内把国家置于软弱无能的领导之下，它消灭了千百万的优秀的人，使社会机体失血过多。它同时又建立了切断最能干和有才华的人的发展道路，却保证那些平庸之辈和无原则的钻营之徒（他们只善于争权夺利，搞阴谋，但不善于领导一个复杂的国家和解决国家出现的问题）飞黄腾达、官运亨通的制度。”[4]163勃列日涅夫时期的领导层威信降低了，民众编了许多政治笑话来讥讽他们。 　　任人唯亲、裙带关系迅速发展。以前党的工作人员、国家工作人员和经济界的领导人大多数都来自业务能力表现突出的普通民众，但在勃列日涅夫时期，精英的增补通过特殊的选拔和培养干部的系统：高级党校、团校、工会学校、社会科学学院、国际关系学院进行的，进入这些学校只能靠有影响的官僚的推荐，直接取决于领导者个人喜好和政治考虑，业务素质很少被考虑，正直性和原则性通常最有可能成为升迁的障碍，许多地区同乡关系和裙带关系恶性发展。长官的子女及其亲属独立生活后一开始