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流动人口犯罪的基本趋势与防控对策 　　摘要：近些年来，随着社会的不断发展，流动人口规模不断扩大，在为社会发展注入生机与活力的同时，也不可避免地带来了流动人口犯罪这一社会问题，加强对流动人口管理，控制流动人口的犯罪也就更加必要。 　　关键词：社会管理；流动人口犯罪；对策 　　中图分类号：DF792 文献标识码：A 文章编号：1672-2663（2013）01-0068-03 　　在中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛同志特别强调了“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，而就业是民生之本。近年来，随着工业化、城市化进程的推进和我国社会结构的不断优化，大量城镇和农村劳动力的转移，形成了大规模的人口流动。流动人口规模不断扩大，社会参与程度不断加深，一方面促进了人力资源的有效配置，为经济社会发展注入生机与活力，另一方面也不可避免地带来了流动人口犯罪这一社会问题。 　　据河南省公安厅统计显示，安阳、焦作、平顶山等一些中等城市，流动、暂住人口的违法犯罪占所有违法犯罪案件的50%以上，洛阳市占67%，郑州市达85%。全省流动、暂住人口违法犯罪占全部违法犯罪的增长率1996年是10.1%，2010年上升到了21.4%，2011年的增长率竟达到了50%多。非但如此，流动、暂住人口违法犯罪行为也从过去的小偷小摸、顺手牵羊的作案方式向集团盗窃、持刀甚至持枪抢劫、杀人、绑架人质等恶性暴力犯罪发展。 　　因此，在经济发展的同时，要保证社会治安的稳定，建设和谐社会，加强和创新社会管理，研究流动人口犯罪的防控和对策就显得尤为重要。 　　一、流动人口犯罪的基本趋势 　　近年来，流动人口犯罪类型不断翻新，不仅涉及罪名逐年增多，而且作案目的、作案主体、作案形式、作案手段等都有明显的转变和发展趋势。 　　（一）涉案罪名更加多元 　　为获取更多非法利益，流动人口犯罪已从以往“两抢一盗”的传统型犯罪，开始向更为简单便捷、风险小、来钱快的犯罪过渡，犯罪类型不断翻新，涉及罪名逐年增多，从2008年的83个罪名增至2010年的92个罪名。以往极少涉及的非法进行节育手术、传授犯罪方式、洗钱、破坏计算机信息系统及盗掘古文化遗址、古墓葬等，也都渐渐成为流动人口犯罪的类型。 　　（二）犯罪目的以敛财为主 　　除涉案罪名由传统向多元转变外，流动人口犯罪目的也从生存向敛财转变。作案时，他们已不再限于小偷小摸、解决温饱问题，下手对象从手机、自行车等物件，开始转向巨额现金、名贵珠宝、电脑等昂贵物品，作案目标通常锁定在银行取款人员、高档住宅区业主身上。据对厦门在押流动人口犯罪嫌疑人的统计，涉嫌侵财犯罪占七成以上，其中涉嫌“两抢一盗”的占43.6%，涉嫌敲诈勒索、诈骗的占16.3%，尤以盗窃、诈骗犯罪居多。其作案目标以现金、首饰、手机、电脑、电动自行车等为主，占比分别为34.5%、18.9%、17.8%、16%。 　　此外，近年来，流动人口开办空壳公司、组织传销活动等经济型犯罪也呈现上升态势，据有关部门统计，涉嫌非法吸收公众存款、组织领导传销活动、非法经营等经济犯罪的流动人口被批捕人数从2008年的195人增至337人。 　　（三）作案主体向特殊人群转变 　　为降低犯罪风险，规避法律处罚，则呈现向孕妇等法律特殊保护人群转变的趋势。根据我国刑事诉讼法规定，对应当逮捕的犯罪嫌疑人，如其正处于孕期、哺乳期，可采取取保候审或监视居住措施。这一人性化执法规定却成为部分女性犯罪分子手中的“挡箭牌”。她们不惜以牺牲自身健康为代价，将孕育生命当成了规避法律严惩的一种手段。 　　（四）作案方式日渐隐蔽和智能化 　　作案方式倾向于隐蔽型，以偷为主，占46.4%；其次为抢、骗，分别占13.4%和12.8%；流动人口作案手段的日渐隐蔽还表现为智能型犯罪的增多。由于网络技术的普及和相关法律规定的滞后，流动人口的智能型犯罪相伴而生。如GPS导航技术、电子解码技术等不断被犯罪分子应用于盗窃汽车等犯罪活动中。还有些犯罪分子利用互联网从事盗窃、诈骗活动，甚至通过互联网出售、传播犯罪技术，并通过网上交易销售假烟、以参加人际关系网为由收取会员入网费、开通网上银行为他人提供网上转账换现业务等活动，从中获取非法利益。 　　二、流动人口犯罪的防控对策 　　十八大报告中指出：“完善和创新流动人口和特殊人群管理服务”，也就是要解放思想，与时俱进地改善工作方法和思路，笔者认为对于流动人口犯罪的防控对策应秉承“以人为本”的宗旨，与创新社会管理相契合，改变原来传统的“治乱世用重典”、“以刑去刑”的思想，立足防患于未然，应更注重流动人口犯罪的预防，从“服务管理”、“教育疏导”、“防控打击”三个方面着手，力争从源头上遏制流动人口犯罪动机的产生。 　　近年来，流动人口规模由小到大，由近距离流动到跨地市、