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欧盟在联合国可持续发展大会立场和主张的解析 　　摘要：欧盟是国际社会可持续发展与环境保护的积极倡导者。在2012年里约+20的联合国可持续发展大会上，欧盟对于推动可持续发展和环境保护的国际合作发挥着重要的作用。欧洲议会通过的《关于联合国可持续发展会议的欧盟共同立场的决议》体现了欧盟在联合国可持续发展大会的共同立场，也表明了欧盟关于可持续发展体制和绿色经济的基本观点和主张。 　　关键词：欧盟；联合国可持续发展大会；可持续发展；绿色经济 　　中图分类号：DF486.3 文献标识码：A 文章编号：1671-6604（2013）04-0001-06 　　2012年6月，全世界的目光聚焦于在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会（里约+20）。继1992年在里约召开联合国环境与发展大会之后，这是联合国举办的政治规格最高、涉及范同最广的一次探求全球可持续发展的世界盛会。欧盟作为世界上最具影响力的政治、经济共同体，在联合国可持续发展大会上扮演着一个重要的角色。实际上，为了在其成员国确立参加联合国可持续发展大会所遵循的共同立场，并形成一个强大的区域性谈判方，2011年9月29日，欧洲议会就通过了《关于联合国可持续发展会议的欧盟共同立场的决议》，为欧盟参与联合国可持续发展会议进行了政治和外交上的准备。深入分析和了解欧盟参加联合国可持续发展大会的立场及其基本主张，对我国参与可持续发展和环境保护的国际合作事务，具有重要参考价值。 　　一、联合国可持续发展大会与欧盟扮演的角色 　　自1972年联合国在瑞典斯德哥尔摩召开首次全球范围的人类环境会议开始，环境保护日益成为一个全球性的政治议题，会议通过的《人类环境宣言》吹响了全球环境保护的号角。自1987年布兰特伦领导的世界环境与发展委员会报告《我们共同的未来》中提出可持续发展概念开始，通过1992年里约联合国环境与发展大会签署的《里约环境与发展宣言》、《二十一世纪议程》等政策法律文件，可持续发展的思想、观念和战略已为各国、各地区所普遍接受，并成为国际社会的广泛共识。然而，尽管1992年里约联合国环境与发展大会和2002年约翰内斯堡可持续发展首脑会议（里约十10）以来，国际社会在可持续发展的道路上向前迈进了一大步，但是，可持续发展战略的实施依然存在着目标与行动之间的巨大差距，发达国家关于可持续发展的许多承诺尚未得到切实的履行，发展中国家面临的可持续发展挑战依旧严峻。 　　2009年12月24日召开的联合国第68次全体大会通过的第64/236号决议，确认联合国将于2012年6月在里约召开各国、各地区领导人和政府首脑参加的联合国可持续发展大会，旨在为国际社会未来10年可持续发展目标及其实施设定具体的行动议程。联合国第64/236号决议确立了里约+20会议需要达到的三个目标：确立可持续发展的新的政治承诺、评估以往可持续发展首脑会议成果的最新实施进展，以及解决新近出现的可持续发展的挑战。同时，决议还确定了大会将集中讨论的两个主题：“绿色经济背景下的可持续发展和消除贫困”和“可持续发展的体制框架”。 　　欧盟的历史可以追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体，其创始国包括法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡等六个国家。经过六次联盟的扩大，目前，欧盟已成为一个拥有27个成员国，人口超过4.8亿的世界上最大的区域性国际组织。作为一个政治、经济高度一体化的区域性国际组织，欧盟在贸易、农业、金融、环保等方面趋近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等其他方面则近似独立国家所组成的一个同盟。伴随着欧盟的成长和壮大，欧盟内部环境政策合作已经成为其主要的议题之一，可持续发展也日益成为其关注和致力的一个核心领域。与此同时，在对外政策及其外交方面，可持续发展既是欧盟对外交往的一个重要议题，也是其在国际舞台试图扮演领导者角色的一个关键领域。事实上，欧盟及其主要成员国在推动气候变化等国际环境合作方面，一直扮演着倡导者的角色，并发挥着“发动机”的作用。从1972年联合国人类环境会议到1992年的联合国环境与发展大会，以及2002年约翰内斯堡联合国可持续发展大会，欧盟及其主要成员国都是国际社会环境保护和可持续发展的主要倡导者和推动者。 　　根据联合国大会第64/236号决议，各国、各地区关于可持续发展大会的提议应当于2011年11月1日之前向联合国提交，以作为2012年年初开始的谈判内容。为此，欧盟机构需要就欧盟参加联合国可持续发展大会的立场和主张及时地达成共识。作为欧盟常设执行机构，欧盟委员会负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的决定，并负责向理事会和欧洲议会提出和建议，处理欧共体日常事务，代表欧盟处理对外事务以及参与国际贸易、环保等方面的谈判。2011年6月20日，欧盟委员会首先发布了《里约+20：迈向绿色