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深化社会资源配置领域的改革 　　[摘要] 当下中国社会问题和社会矛盾丛生的深层次原因，在于社会资源配置方式有欠科学合理。应建构新的社会资源配置理论，主要包括社会资源配置的涵义、价值目标、主体构成和行动选择。要从培育思想基础、建构新的社会资源配置体系和制度实践三个方面提出社会资源配置改革的实践路径。 　　[关键词] 社会资源配置 理论框架 逻辑 改革 　　[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2013）06-0019-04 　　[基金项目] 教育部人文社科规划基金项目“我国民间智库发展的路径及机制研究”（13YJA810006）。 　　[作者简介] 金家厚（1966 — ），安徽六安人，华东理工大学人文科学研究院副教授，博士生，研究方向：智库、社会组织与社会建设。 　　当下中国社会问题和社会矛盾丛生的深层次原因，在于社会资源配置方式有欠科学合理。社会资源配置关乎整个社会利益的分配，进而影响社会分层，而社会分层结构及分层机制又直接影响社会秩序的生成。 　　一、应对社会问题需要 　　研究社会资源配置制度 　　社会资源配置是对社会利益的一种规范性分配，任何社会都要面对如何配置社会资源这一问题，并力图在实践中建构相对稳定的社会资源配置方式，或称之社会资源配置制度。对于这种不可或缺的社会资源配置制度，该如何评判优劣？在理论上，鉴于社会资源配置的社会分层和社会秩序功能，一般以社会资源配置所产生的社会效应作为判断标准。 　　一是看社会成员对分层制度的认同度。社会分层作为普遍的社会事实，意味社会资源在社会成员中不平等分配，这里关键看社会成员是否接受、认同这种分层制度。分层制度与社会秩序的冲突通常有两种情形，一种是社会成员个体的越轨，以达成自身地位的改变或纯粹发泄不满情绪，这种情形对社会秩序虽有扰乱但威胁程度较小；另一种是社会成员为改变既有分层状况而进行群体性的、组织性的抗争，这种情形会从根本上动摇社会秩序体系。 　　二是看社会分层结构的开放性。在一个公正、有活力的社会中，各阶层成员之间是可以自由流动的，中下阶层的成员完全可以通过自身努力向上一阶层流动，从而形成一种开放式的分层结构。随着自由、平等、公正等观念深入人心，对社会资源占有的世袭现象在人们心目中逐渐失去了合法性，因为人们相信公平竞争才是获取社会资源的合法途径。 　　三是看社会资源分布的平等性。社会资源分布的不平等会直接影响社会阶层成员对自身社会地位的满意度。如果社会资源在各阶层中分布的不平等程度过大，形成了贫富两极分化，则既有的社会秩序就会受到较大威胁。此外，判断社会资源分布的不平等程度，还要看中产阶层在社会分层结构中所占的比重。 　　应对诸多社会问题和社会矛盾，当下的紧迫问题是推进社会资源配置领域的改革。解决这一问题的前提条件是，立足于中国现实的经验基础和发展诉求，建构一种新的社会资源配置理论。 　　二、社会资源配置理论框架探索 　　（一）社会资源及其配置的涵义 　　究竟何谓社会资源，学界尚未形成规范的定义。一般来说，在广义上指社会个体赖以生存和发展所需要的物质、知识、技术、机会、关系等生产和生活要素。在狭义上指存在于社会个体之间的一种关系资源，这种关系资源常以社会网络、社会规范、信任、互惠、合作等形式表现出来，并通过降低交易成本和提升社会质量来促进资源占有主体的发展。 　　然而，相对于社会个体无止境的欲望及发展需求，社会资源又总是稀缺的，二者之间的紧张和矛盾是内在的、恒常的。如何配置稀缺的社会资源，即成为理论研究不可回避的重要课题。所谓社会资源配置，是指影响社会个体生存和发展的要素在不同占有主体之间的一种分配及其结果状况。其配置通常会出现公平的和不公平的配置、低效的和高效的配置等情况。只有选择公平的、有效率的社会资源配置方式，并形成相对稳定的社会资源配置制度，才能使这种稀缺资源的开发利用达到最佳效果，才有助于形成合理的社会分层结构以及和谐、进步的社会秩序。因此，对于整个社会而言，社会资源配置制度是其持续健康发展的必要条件。 　　（二）社会资源配置的价值目标 　　社会资源配置作为对社会利益的一种规范性分配，它必然涉及分配的价值目标问题，这是事关社会资源配置制度的基础性问题。就社会资源配置而言，这个价值共识必须是合乎正义的。那么，对社会资源怎样配置才算是合乎正义的？在社会主义条件下，社会资源配置既要讲公平，又要讲效率，二者是辩证统一的。一方面，公平配置是提高资源配置效率的有效手段，没有在社会资源分配上的权利公平、机会公平和规则公平，也就不可能真正提高社会资源配置的效率；另一方面，在一个没有效率、社会资源匮乏的社会里，社会资源的公平配置只不过是一句空话，或纯属思想“乌托邦”而已。由此，公平和效率双方都是