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统战工作服务型功能研究 　　摘要：强化统战工作服务型功能是适应我党战略目标重大转移的需要，由统一战线的本质内涵所决定，由统一战线的历史实践所证明。服务型功能是新时期统一战线的核心功能。统战工作服务型功能可以概括为服务经济发展促转型、服务社会建设促民生、服务政治协商促民主。增强服务意识、转变工作作风、完善制度建设是强化统战工作服务型功能的路径。 　　关键词：统战工作；服务型功能；战略目标；功能定位 　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）02-0066-05 　　党的十八大报告提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的任务。这是我党首次在党的代表大会报告中提出服务型马克思主义执政党。党的十八届三中全会对此进行了重申。这预示着党的执政理念和执政方式发生了变革，标志着党的政治使命和政治功能再次转型。服务型马克思主义执政党的概念和理念启示着要推进统一战线政治使命和政治功能的深刻转型。认真学习和领会服务型执政党的深刻内涵和建设服务型执政党的深刻意义，对于全面提高统战工作的科学化水平具有十分重大的意义。本文对统战工作服务型功能的深远意义、深刻内涵和强化路径做了一些探讨。 　　一、统战工作服务型功能的深远意义 　　强化统战工作服务型功能是适应我党战略目标重大转移的需要。统一战线历来是为党的战略目标服务的。统一战线的功能定位与党的战略目标转移和变化息息相关。随着党的战略目标发生重大变化，统一战线的功能定位也要随之发生变化。 　　（一）统一战线的本质内涵决定了统战工作具有服务型功能 　　从广义角度来看，统一战线是指不同的社会政治力量在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。这种社会政治力量的联合以一定的政治目标为核心。没有特定的政治目标，各种政治力量的联合就将失去凝聚力，就将落空。从狭义角度来看，统一战线专指在马克思主义理论的指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线。无产阶级及其政党领导的统一战线是无产阶级为了实现自己的历史使命，实现各个时期特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可以团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。因此，我国的统一战线紧紧围绕中国共产党的战略目标，其性质和功能也由中国共产党的战略目标所决定。 　　（二）统一战线的历史实践表明了统战工作发挥着服务型功能 　　中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设不同历史时期。在不同历史时期，党的具体战略目标各不相同，统一战线的性质和功能也不尽相同。 　　在新民主主义革命和社会主义革命时期，党的战略目标是夺取政权、建立新中国，完成从新民主主义向社会主义的过渡。与此相适应，这一历史时期的统一战线是由工人阶级同农民阶级、民族资产阶级以及其他可以团结的非劳动者阶级构成的阶级联盟，其功能主要体现在对各种阶级矛盾的处理和对各种革命阶级力量的联合上。 　　随着社会主义改造的基本完成，社会阶级状况发生了根本变化，在我国存在几千年的剥削阶级及剥削制度被消灭，统一战线转变为以社会主义和爱国主义为基础的广泛的政治联盟。党的十一届三中全会以后，邓小平指出：“在这三十年中，我国的社会阶级状况发生了根本的变化……工农联盟将在社会主义现代化建设的新的基础上更加巩固和发展。我国广大的知识分子，包括从旧社会过来的老知识分子的绝大多数，已经成为工人阶级的一部分，正在努力自觉地为社会主义事业服务”；“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系”；“我国的资本家阶级原来占有的生产资料早已转到国家手中”；“我国各民主党派……都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”；“台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞心向祖国，爱国主义觉悟不断提高，他们在实现统一祖国大业、支援祖国现代化建设和加强国际反霸斗争方面，日益发挥着重要的积极作用”[1]。鉴于中国进入新的历史时期以后国内阶级状况发生的这些根本变化，统一战线的性质实现了从阶级联盟向政治联盟的转变。爱国统一战线成为由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟。 　　邓小平指出在新的历史阶段，爱国统一战线的任务是“调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗”[1]187，并指出“由于我们党的执政党的地位……更加需要听取来自各个