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“必须招标”的工程建设项目的法规详解 　　摘 要：目前工程招标在我国建筑市场及设备、材料供应市场发挥着重要的作用，因此要求一些建筑工程项目必须实行招投标。本文从必须招标的工程项目范围、相应的工程规模标准、可以不进行招标的建设工程项目三个方面阐述了必须招标的建设工程项目。 　　关键词：招标 项目范围 项目规模 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0275-01 　　招标是我国建筑市场或设备、材料供应走向规范化、完善化的重要举措，是我国从计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制建设项目的成本、质量、工期及保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。 　　一、工程招标的意义[1] 　　招投标制的实施基本形成了由市场定价的价格机制，使建设工程项目价格更加合理。招投标最直接、最集中的表现就是投标人之间在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理有利于工程价格下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。 　　招投标制的实施能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效的控制。在建筑市场中，招投标总是报价最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源优化配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使建设工程价格更合理。 　　招投标制的实施便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。采用招投标方式为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。在竞争中招标方必然选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的投标者，这样为合理控制工程造价和工程的保质保量的交工奠定了基础。 　　招投标制的实施有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。能够避免营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。 　　二、必须招标的工程建设项目 　　1.必须招标的工程建设项目范围[2] 　　根据《中华人民共和国招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 　　1.1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 　　其中关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： 　　⑴煤炭、电力、石油、天然气、新能源等能源项目； 　　⑵铁路、公路、管道、航空、水运以及其他交通运输业等交通运输项目； 　　⑶邮政、通信、电信枢纽、信息网络等邮电通讯项目； 　　⑷防洪、灌溉、滩涂治理、排涝、引（供）水、水土保持、水利枢纽等水利项目； 　　⑸道路、桥梁、垃圾处理、地下管道、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、公共停车场等城市设施项目； 　　⑹生态环境保护项目； 　　⑺其他基础设施项目。 　　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： 　　⑴供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 　　⑵科技、教育、文化等项目； 　　⑶体育、旅游等项目； 　　⑷卫生、社会福利等项目； 　　⑸商品住宅，包括经济适用住房； 　　⑹其他公用事业项目。 　　1.2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 　　使用国有资金投资项目的范围包括： 　　⑴使用各级财政预算资金的项目； 　　⑵使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 　　⑶使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 　　国家融资项目的范围包括： 　　⑴使用国家发行债券所筹资金的项目； 　　⑵使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 　　⑶使用国家政策性贷款的项目； 　　⑷国家授权投资主体融资的项目； 　　⑸国家特许的融资项目。 　　为使国有资金发挥最佳经济效益，促进充分竞争，《规定》特别要求：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当实行公开招标，招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 　　1.3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 　　使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： 　　⑴使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 　　⑵使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 　　⑶使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 　　必须招标的项目范围应当准确掌握，同时要注意招标的内容为勘察、设计、施工、监理还有重要设备、材料的采购。 　　2.必须招标项目的规模标准[