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党在西柏坡时期对城市接管工作的探索 　　摘 要：西柏坡时期，人民解放军在全国战场发起了全面进攻，解放了全国几十个大、中城市，如何接收和管理城市”成为一个全党亟待解决的全新课题。但是中国共产党是善于学习、勇于创新的马克思主义政党，他们不畏困难，在接管城市的实践中不断探索、不断创新，制定了一系列政策和措施，培训几十万接管干部，维护了城市经常地生产生活秩序，保障了城市接管工作的顺利进行。 　　关键词：接管工作；长期建设；城乡一体化 　　中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）24-0140-02 　　1947年11月12日攻克石家庄的战役，其被朱总司令称作是“夺取大城市之创例”。随着人民解放战争的顺利进行，如何接管新解放的城市成了我党这一时期面临的一个全新的问题。勇敢智慧的共产党人在新的挑战面前没有退缩，他们边进行军事战争边探索城市接管工作，制定了一系列行之有效的政策和措施以保证接管工作顺利进行。 　　一、“着眼于长期建设”的方针和实行军事管制政策的制定和执行，保证了城市接管工作的顺利进行 　　（一）确定城市接管工作的基本方针 　　自1947年人民解放战争进入战略反攻以后，一座座城市相继解放，全国各大城市及大工业、大运输业、大商业和银行、对外贸易等，都已或将要归人民政府所掌握，我党必须从长远出发，考虑新形势下如何接管、保护和建设这些城市，这成为关系到巩固人民政权、发展工业生产和保障人民生活的大问题。鉴于以往收复城市时存在的乱抓物资、乱搬机器，甚至乱抢私人财产，从而对城市造成破坏的情况，刘少奇在对石家庄工作指示时指出：“石家庄是华北各解放区联结的中心，其重要性关系人民生活，关系国民经济和财政收入。对石家庄要采取建设的政策和长期建设的方针，不允许任何破坏，要严明入城纪律，用一切力量保护城市设施，维持城市秩序。”[1]106这一指示明确了城市接管工作的基本方针。 　　（二）对新解放的城市实行军事管制 　　归于新收复的大城市，我党实行军事管制政策。实行军事管制的目的主要在于“接收旧政权及公共财产、保持城市秩序稳定和建立新政权的组织机构。有的在攻打重要城市前，还对部队官兵进行了短期培训，集中学习党的城市政策和工商业政策，贯彻落实保护城市的各项措施。1948年2月19日，中共中央工委在介绍管理石家庄的经验时说：“（一）这次进攻石家庄以前及攻入城市过程中，即训令部队及民兵的干部，注意保护机器物资及一切建筑物，不准破坏，不准自由抓取物资。（二）我们工作应做长期打算，方针是建设，而不是破坏，一切的石家庄工作的干部和士兵，不准私人拿取一点东西，不准制新衣，不准大吃大喝，必须保持纯洁和艰苦作风。”[2]后来，石家庄接管城市的经验被转发到各中央局，成为其他新解放城市的借鉴。 　　二、城市接管工作要求一切以经济工作为中心，为即将建立的新政权奠定了坚实的物质基础 　　我们打仗的目的是为了生产建设，建设好城市的中心环节就是迅速恢复和发展城市生产。战争是暂时的，生产才是长久的。1947年12月14日，刘少奇在听取黄敬汇报石家庄情况时指出“对石家庄的方针，是保存和发展工商业，保存和发展经济，要很快建立秩序，以便进行建设。城市的工人运动、贫民运动，都要从城市的整个经济政策出发，以恢复和发展经济为准。不仅公营企业要发展，私人工商业也需要发展。”[1]109可见，我党对私人工商业实行保护等政策，都是以发展经济为目的而采取的措施，一切工作都是围绕经济发展而展开的。 　　1948年4月29日，在哈尔滨召开第六次全国劳动大会上，刘少奇再次强调要发动工人搞好生产，特别是军工生产。发展生产既是为了战争的胜利，也是为将来国家的轻、重工业奠定坚实的基础。城市工作应集中力量发展生产，逐步把消费城市变为生产城市，充分发挥城市领导农村、工业领导农业的作用，以便更有力地支援解放战争和在可能的范围内尽量满足生产与群众生活的需要。 　　三、多渠道选拔接管干部，开拓了干部工作的新思路 　　革命胜利后，我党面临着政权建设的巨大任务，要求迅速地有计划地训练大批能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等项工作的干部。革命战争发展的速度超出了我们的想象，干部供应却远远跟不上革命形势发展的需要，我党对干部的准备工作严重不足，这是城市接管工作中一大难题。 　　（一）军队培训的干部是城市接管干部的主要来源 　　中国共产党的军队干部不同于别的军队，他们不仅应当全体学会接收城市和管理城市，还应该懂得在城市中善于对付帝国主义、国民党反动派及资产阶级，善于领导工人和组织工会，善于动员和组织青年，善于管理工业和商业，善于处理金融和财政问题……我们必须把二百一十万野战军看成一个巨大的干部学校。因此，毛泽东指示要求负责接管的干部们必须在两三个月内全部学