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关于延迟我国法定退休年龄的思考 　　摘要：我国已进入老年型社会，人口老龄化给我国社会、经济等方面带来一系列不利影响，阻碍社会的发展进步。在人口老龄化的背景下，“延迟法定退休年龄”这一议题逐渐引起我国社会各阶层民众的关注。通过了解我国人口老龄化现状、分析人口老龄化对经济和社会的影响，说明延迟法定退休年龄的必要性，并考虑到延迟退休年龄的弊端，从而提出多种退休政策的建议。 　　关键词：人口老龄化；延迟退休；政策建议 　　一、我国人口老龄化的现状 　　20世纪70年代，中国开始实行计划生育政策。此后，人口生育率开始迅速下降，老年人口比重明显上升。65岁以上老年人比重由1964年的3.65%上升到1982年的4.19%，1990年上升到5.57%，2000年进一步上升到6.96%。2005年达到9.07%。2007年，人口老龄化水平上升到9.36%。国家人口和计生委的预测表明，2020、2030、2040、2050年中国65岁以上老年人口比重将分别达到11.8%、14.0%、20.9%和21.8%。这些数据说明未来近40年我国的人口老龄化水平将呈越来越快的上升趋势。 　　二、人口老龄化对经济、社会的影响 　　（一）人口老龄化影响劳动生产率 　　人口老龄化导致劳动力数量相对减少和劳动力年龄老化，人口年龄结构的变动是影响劳动供给的主要因素，它在长期内决定劳动供给的数量和质量。而劳动供给是影响劳动生产率的重要因素。由于现今科学技术突飞猛进，各自各样新的行业的不断涌现，技术、知识更新的速度加快，对劳动者的适应性的要求也越来越高。在人们迈向老年的过程中，体力、精力会逐渐下降，工作能力逐渐退化。与中青年相比，老年人接受新知识的能力较差，适应新的工作环境和生活环境的能力较弱，因此，在经济建设中若劳动力主体的年龄后移，明显不利于社会劳动生产率的提高。 　　（二）人口老龄化影响创新能力 　　老年人思想较为僵化，相较青年人缺乏活力和可塑性，习惯于按经验办事，缺乏创新与冒险的精神。中青年的创新能力优于老年人，是国家创新的主力军。而人口老龄化使劳动力人口中的中青年比例下降，这将会令整个社会吸收新知识和新观念的速度减慢，尤其导致科技创新能力下降。所以，人口老龄化，老年人口比重增加，会对社会生产的发展和整个国民经济增长速度产生不利影响。 　　（三）人口老龄化给我国养老问题带来挑战 　　中国在社会经济发展和计划生育政策的双重作用下实现了人口转变过程，在经济发展水平还不高的情况下提前进入老龄化社会。2004年4月20日，美国战略与国际研究中心（CSIS）指出：随着中国出生率的下降和寿命的延长，中国将会出现“4-2-1问题”，即独生子女成人后可能要赡养他们的父母及他们父母的父母。然而，我国目前的养老保障体系本质上仍是现收现付制，而支持现收现付制的养老保障体系所需的条件，如相对年轻的人口结构、有效率的税收体系和有效且安全的基金管理和治理机制等在我国还不完全具备。因此，“未富先老”使我国的养老问题面临巨大的挑战。 　　（四）人口老龄化产生其他社会问题 　　现今越来越多的子女出于各种原因，并未与父母同住，“空巢”现象越来越多见。空巢老人缺乏精神慰藉，亲情关系的疏远、代际之间沟通的减少，还有生活在城市的孤寡老人，与周围邻居的互动较少，很可能出现“情感空洞”等的心理危机。我国目前养老机构不普及，许多老年人不愿意到养老机构养老，且多数作为子女的人也不希望父母晚年进养老院，认为那不符合我国传统的孝道。生活在空巢中的高龄老年人、带病老年人和孤寡老人由于身体的日渐衰弱，生活自理能力较差，现实存在的问题与传统观念的矛盾，更加使老年人面临一系列的生存风险。 　　三、延迟法定退休年龄的必要性 　　（一）延迟法定退休年龄有利于解决当前养老金的“空账”问题 　　当前我国养老金实行的是社会统筹和个人账户混合管理，从一本账中支出，剩余部分留作积累。因个人账户存在“空账”问题和社会统筹基金不足，养老保险基金绝大部分用于当年养老金发放，实际积累额小于职工个人账户记账额。因此，个人账户只是名义上的，即所谓的“空账”。随着我国人均预期寿命的延长和人口老龄化社会的到来，老年人群的消费越来越大，且各种社会保障逐渐建立起来，使得原本经济发展不平衡、社会福利政策不完善的国家负担更大。有人测算，每延迟1年退休，就可以可增收养老基金40亿元，减少支出160亿元，从而减缓基金缺口200亿元。 　　（二）延迟法定退休年龄是人口寿命延长的必然趋势 　　现行的男性60岁退休，女性55岁或50岁退休的规定是基于20世纪50年代的人口寿命提出的。由于生活条件改善和医疗水平的不断提高，我国人口平均寿命已显著提高，继续现行的制度已经不合时宜，会增加养老金的支付年限，更加加重社会养老负担。