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加强干训学风管理 杜绝干部替学现象 　　摘 要：中组部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，对各地区各部门干部培训的学风问题提出明确要求，本文试就部分基层党校干部培训中“替学”现象谈一下原因及对策。 　　关键词：干部培训 学风管理 替学 　　中组部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，对各地区各部门干部培训的学风问题提出明确要求，即进一步加强学员管理，切实改进干部教育培训学风的“八项规定”。从各地培训实践来看，各级党校和组织部门都严格执行中组部的八项规定，狠抓学员管理，注重干部在培训中的“德”的表现，培训风气有了明显改变，培训质量和培训效果大幅度提升。但是，据笔者观察，在部分基层党校特别是区县级党校干部培训中，仍有极少数、极个别学员的替学现象客观存在。替学现象虽然少之又少，如果长此以往，替学现象则会愈演愈烈。败坏了学风，带坏了干部作风，破坏了党员干部的形象，造成极坏影响，损害党群干群关系。本文试就部分基层党校干部培训中“替学”现象谈一些自己的思考。 　　一、替学现象的主要原因 　　1.从学员角度讲 　　一是工作繁忙，没时间学。一些领导确实工作繁忙，日常事务繁多，上级检查、业务目标考核应接不暇，有些工作又必须领导亲自办理，他们是想学习却又离不开工作，不放心工作。有些领导是因为临时出现了“婚丧嫁娶”类的私人事务，不参加怕情面上过不去，向组织部门请假又怕给组织留不重视学习的不好印象，影响自己职务升迁。 　　二是会议多，没法都同时现身。现在，很多部门把开会视同工作，把工作视同开会，一有工作就通过开会传达布置，把主要领导是否亲自参加看作重视工作程度，看做是否给自己面子。但是，过多的会议都要求主要领导亲自参加，而会议时间有时会打架冲突。在这种情况下，领导就会为这些会议分出个一二三，轻重缓急，在这种情况下，领导的培训学习往往就会排在后面，找替身解决也纯属无奈之举。 　　三是理想信念缺失不重视学习。有极少数领导干部抱着“混日子”的想法，认为自己“年龄已过档，提拔也无望”，不思进取，得过且过；有的干部抱着“功利主义”想法，只看到眼前的蝇头小利，不看长远不看大局，认为学习理论是务虚，理论和现实根本不一致，学了也白搭；有的干部认为学习就是走形式走过场，一不提干二不涨工资，甚至有的干部认为学习只能把人学“傻”，思想极端化；有的抱着“身在曹营心在汉”的想法，工作学习三心二意，第二职业一心一意，工作对付，学习应付，干什么都浮光掠影，蜻蜓点水，不尚实干。 　　2.从培训的角度讲 　　一是课程安排内容不合理。在内容上重政治理论轻能力培养，很多主办单位考虑的是大局意识，看中的是宣传中央的大政方针、和上级保持高度一致。这样，在培训课程设置、培训内容的安排上不能紧跟形势要求紧贴时代脉搏，不能及时更新党员领导干部知识结构，不能解决领导干部急需的工作指导，在“需求”与“解答”、“给予”和“要求”上形成“错位”或“落差”，难以满足党员干部学习新知识提高实用能力的渴望。 　　二是培训对象的旱涝不平衡。一方面是绝大多数普通党员、一般干部、很多新人没机会参加培训，几乎旱死。同时，对于党的领导干部来说，培训的次数又太多太勤，几乎涝死。在培训内容变化不大的情况下，学习次数过多，雷同化严重使领导干部产生厌学，找替身也就不足为奇。 　　是内外师资力量对比形成落差。一方面现在主办方为了办班出成绩显效果，往往出奇招，不惜代价下狠劲。在市县级党校办班，往往要从省委党校、中央党校聘请知名专家、权威教授甚至全国最著名专家学者来上课。外来优秀师资在给我们优质授课效果的同时，也提高了我们学员的胃口，对授课教师的期望值也无形中提高。再反观基层党校师资力量，尽管绝大多数基层党校在师资、管理、服务上都有了大幅度提升，但是，形势的发展对基层党校的师资力量提出了更高的要求，而很多区县级党校教师在外出学习、课题研究、参观考察乃至办公条件都受到诸多限制，自身提高有较多困难。 　　3.从监督管理的角度讲 　　一是识别替学者难。尽管党校和各级组织部门管理者尽力清查替学者，也还是只能查出极少数人，并且仅仅通过一两个管理者的肉眼识别，既怕冤枉人，又怕漏过人，要想千真万确的认定替学者难度很大。二是主办部门只管点名却不辨真假。对替学者视而不见或下不为例或尽管采取清退出场、黑板报批评等一些方式，但由于不能及时采取进一步有效措施，不能让找人替学的领导干部真正在职务升迁等关键性的利益上受到实质性损失。三是无有效的直接配套机制。真正老老实实到会参加学习的干部，学习再优秀，考的再好，也没有直接的奖励、提拔机制相配套，没能真正起到示范引导作用。 　　二、解决办法及对策建议 　　1.提高领导干部对培训学习的正确认识，解决不愿意学的问题 　　领导干部的培训学习，对于