城市环卫工人生活质量指标体系的构建.docVIP

城市环卫工人生活质量指标体系的构建 　　【摘 要】环卫工人是维护城市市容环境的重要保障，关注环卫工人的生活质量，既是城市公共管理的重要组成部分，也是重要的民生问题。文章通过阐述生活质量的研究发展，提出构建思路和框架，旨在建立一套适合环卫工人生活质量的指标体系。 　　【关键词】环卫工人；生活质量；指标体系 　　十八大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。民生问题是促进社会持续、快速发展最基础的必要条件，也是人民个人幸福和国家整体社会安全的连接点。当前我国正处于全面建成小康社会、建设“美丽中国”、“生态中国”的关键时期，城市的市容环境卫生工作是关系民生的基础性公益事业，也是城市管理和公共服务的重要组成部分。但是我国环卫行业发展现状与日益增长的社会需求很不适应，大量一线环卫工人工作生活条件比较艰苦，合法权益不能得到保障，严重制约了环卫事业发展，影响城市正常运行和人居环境质量。因此，研究环卫工人的生活状况，建立一套科学合理的评价体系，并将其纳入政府的管理考核范围，势在必行。 　　一、生活质量的提出 　　“生活质量”的概念在1958年加尔布雷斯《富裕社会》一书中首次提出，是指人们生活舒适、便利程度和精神上所得到的享受和乐趣。1975年，美国戴维.莫里斯提出了“物质生活质量指数”（The Physical of Life Index）简称PQLI。在1978年弗拉纳根（Flanagan）归纳了五个生活质量的常见维度，包括物质富裕及身体健康、与他人的关系、社会团体及公民活动、个人发展与实践、闲暇活动，至今仍有很强的学术参考价值。国内第一次提出生活质量的概念是在1987年，林南指出生活质量是人们对生活环境的满意程度和对生活的全面评价。 　　关于生活质量的研究主要分为主观派、客观派和主客观派。国际学术界对生活质量（QOL）的研究主要侧重于主观方面，美国模式的生活质量研究在主观生活质量研究领域具有较强的代表性，它以个人的幸福作为研究的中心或出发点，认为生活质量研究或者幸福的测量主要通过评价居民个体层面的主观指标来获得，主要包括满意度和幸福感。客观生活质量研究备受经济计划官员和经济学家的青睐，而且已被证明在农村和都市以及国家层次的研究中具有十分重要的意义。斯堪的纳维亚模式的资源观具有代表性，它将社会的完好状态作为一项福利内容，侧重“美好生活”的概念，把客观生活质量研究把重点放在影响人们生活的物质条件方面，即从影响人们物质生活和精神生活的客观条件方面的生活质量。目前，将主客观整合起来以全面测量生活质量逐渐成为大势所趋。 　　二、关于生活质量指标体系构建的研究 　　世界卫生组织在1995年编制了涵盖生理、心理、独立性、社会关系、环境和精神宗教信仰六个维度100个以五等级进行区分的生活质量综合指标体系（WHOQOL），欧盟建立了包括生活水平、生活条件、生活水准和生活质量四个方面13项指标的生活质量指标体系（EuroQOL）。林南在20世纪80年代，提出了分层式生活质量指标体系，根据因素分析法和结构方程分析，选定22个单项的生活项目，设计了三个层次，第一层次为工作的社会特征、工作的经济特征、家庭以外的关系、环境和业余生活的层次生活群，第二层次为工作、家庭、环境，第三层次为一个生活质量的总得方面的评价，最终建立起一个完整的多层次生活质量结构和指标体系。周长城等建立了主客观的生活质量指标体系，客观指标包括物质福利、消费、健康、教育、社会保障、社会公正、公共安全、环境、闲暇时间、居住等10个类别，主观指标主要是幸福感的测量，并提出了权重赋值问题的解决思路。同时，学者们也进行了不同类别的生活质量调查，比如，国家12个部门建立了小康社会指标体系，由经济水平、物质生活、人口素质、精神生活、生活环境等五部分16项具体指标组成。上海市城市社会经济调查队课题组在研究中，将生活质量分为收入、消费、教育、文娱休闲、健康、居住、生活设施、生态环境和社会保障等9各类别36项指标组成的城市居民主观评价指标体系和包括12各方面内容的居民主观评价，并对研究对生活质量指标体系的设计原则和设计思路进行了探讨。康绍霞在研究城市农民工的生活质量的指标体系时，将其分为客观指标体系包括居住状况、工作状况和权益保护、消费状况、婚姻家庭生活、社会交往、闲暇生活、健康状况7各类别40个指标和7个与之相对应的主观体系满意度进行测量。 　　三、环卫工人生活质量指标体系构建的原则 　　在居民生活质日益受到关注的今天，环卫工人既是城市的“美容师”，又是各级政府关注的弱势群体，关于环卫工人的新闻也显现于各大新闻媒体。只有关注其生存状况，提高生活质量，才能更好的保持城市的环境卫生，提高城市的形象。生活质量评价作为社会提供人们物质生活和精神文化生活需要的客观条件与人们对生活的全