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浅议中国市民社会的构建 　　【摘 要】成熟的市民社会是我国推进政治民主建设，实现现代化的重要基础。分析中国构建市民社会过程中存在的几方面障碍，确定构建中国市民社会的方法选择具有非常重要的理论意义和现实意义。 　　【关键词】市民社会；横向推进；良性互动；国家社会关系 　　随着民主政治的不断发展、社会公共事务的日益复杂化以及公民个人追求多元化利益的发展，市民社会显现出来了其巨大的活力与生产力。因此，对中国市民社会的构建道路进行探索就显得极为重要。 　　一、中国市民社会的概念 　　对于市民社会的理解，不同的学者持有不同的观点。同时，在不同的历史阶段以及不同的政治、经济、社会和文化背景下，其含义、特征、作用也会有所不同。因此，对于不同的民族国家，怎样构建市民社会以及构建什么样的社会，必须在特定的历史环境下进行讨论。本人认为市民社会指的是介于国家与社会之间的自治的、公共的领域。 　　二、中国市民社会构建的障碍 　　无论对中国的市民社会作何定义，中国市民社会的确已经萌芽，它是自20世纪90年代初发展起来的一股难以阻挡的潮流，而且也是全球范围内市民社会复兴的一部分。 　　（一）中国长期的集权主义倾向。自秦以来，华夏数千年施行中央集权体制，没有任何个人和组织可以形成足够的力量对抗国家权力。新中国成立以后，仿效苏联模式，中国实行高度的中央集权体制，政治权力渗透到社会各个领域之中，社会完全消融于国家之中。同时整个社会知识结构体系不科学。对于一个社会，科学技术固然重要，但社会学、政治学尤其是哲学这些关乎整个社会精神架构的学科知识普及率仍然比较低，社会成员接受的教育内容的层次比较低，大多是技术类，很少有道德、政治、行政、哲学层面的。 　　（二）旧有利益团体的强烈抵抗。在旧有制度规范的长期运作下，社会中的利益分配格局早已定型，这种制度规范确保着某些团体合法地享有某些特殊利益，同时制度性地压制了某些团体的合法利益。因此制度的调整意味着利益分配格局的调整，意味着旧有得势集团将要失去其优势地位。所以，市民社会的构建比较遭到旧有体制的强烈抵抗。 　　（三）改革攻坚阶段对社会稳定的优先考虑导致构建市民社会的要求被忽略。亨廷顿认为，在后发展国家的现代化过程中，存在统一强大的国家权威在保证社会的秩序与稳定对于民族国家现代化的成功至关重要。因此，短期内对社会稳定的要求先于发展市民社会的要求，这在一定程度上在政府和公众间取得了共识，这种必要性也是被西方国家的现代化历程所证明了的。 　　三、构建中国市民社会的方法选择 　　（一）主要的中国市民社会构建方法：（1）市民社会构建的二阶段模式。第一阶段：政府把应该交给市场的职能还给市场，社会成员则有意识地、理性的由下至上推动市民社会的营建。第二阶段：社会成员参与和影响国家的决策，并与国家形成良性的互动关系。（2）滚动式驱动理论。该理论主张中国市民社会的建构循着三阶段三种动力滚动式驱动的模式发展。第一阶段为市民社会生长发育时期的“政策驱动”；第二阶段为制度保障下的“体制驱动”；第三阶段为市民社会成熟后的“市场驱动”。 　　（二）中国市民社会建构方法创新：由“横向分层”推进向“纵向分条”推进的转变。本人认为二者均主张通过国家和社会的合作，在国家层面的各个层次里，在国家事务的各个领域里同时由下向上或由上向下全方位推进。近些年中央政府提出的由基层民主—高层民主的民主政治建设道路就是一例。本人认为这种“横向分层”推进方法在中国注定会艰难曲折，结果或者是以失败而告终，或者是出现因民众短期内的过分民主而导致的混乱。其原因就是素质低下、奴性深厚、自私自利、缺乏宽容品性的中国社会底层尚不足于在缺乏带领与指导的情况下推进中国市民社会的建设。 　　鉴于此，本人提出了中国市民社会构建的“纵向分条”推进的道路。所谓的“纵向分条”推进的道路就是由自主性的社会力量（尤其是要发挥有社会责任感的社会精英的力量）带领公众，在众多国家事务领域中有选择性地推进社会治理。其选择性标准有二：一是事务的技术性；二是事务的政治性。 　　简单地做个比喻，假如ABCD等代表国家各领域事务，而这些事务是由政府各层次共同管理的（归口管理原则），那么我们应该选择从A→B→……→C→D逐渐地引入市民社会的力量，缩小国家权力的范围，而非在ABCD等各领域同时向上或向下推进。其中从A到D，事务的技术性递减，政治性递增。比如在市民社会构建的前期阶段，政府可以把慈善事业（技术性较高、政治性较低）交给社会力量来管理，在市民社会构建的后期阶段，再界定政治性很强的权力领域（这些领域常常因敏感而遭到来自政府的强大阻力）。有一点要强调的是这种推进过程必须是社会精英带领社会大众共同完成的。 　　对比“横向分层”的推进道路，“纵向分条”的推进道路相当于在市民社会构建前先