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浅议带薪休假制度在我国实践中的问题 　　（昆明理工大学 法学院，云南 昆明 650500） 　　【摘 要】带薪休假制度对劳动者来说是一种重要的“福利”，在我国，劳动法虽已规定了带薪休假制度，但其在实践中却一直得不到落实，原因是多方面的，无论是劳动者还是用人单位都存在着不少的问题。因此，要想让劳动者真正享受到这项福利，必须解决现实环境中的这些问题，文章分析了带薪休假制度在实践中的问题，同时提出了完善的建议。 　　【关键词】带薪休假；问题；完善 　　带薪休假制度是劳动者休息权中的重要内容之一，也是现代社会文明国家通行的基本劳动制度。带薪休假制度在国外已实行多年且比较成熟，我国劳动合同法中也对其进行了规定，但就目前该制度在我国实施的情况来看，并未取得明显的成效。目前带薪休假制度在我国的实施现状可以从以下三个方面来看：（1）据调查统计，大多数劳动者很少享受甚至从未享受过带薪休假，劳动者享受到带薪休假制度的比例很低。（2）很多单位并未真正实施带薪休假制度。除机关事业单位、少数国企、外企有带薪休假制度外，更多的民营、私营企业并未真正实施带薪休假制度。（3）不同用人单位实施带薪休假制度的方式差异较大。有的企业将带薪休假替代病假、事假，有的企业则通过支付相应报酬折抵假期。 　　为何我国法律已经明文规定，但带薪休假制度在我国的实践中仍形同虚设呢？究其原因，笔者认为是多方面的。下面笔者将从劳动者的角度、用人单位的角度、以及其他原因来分析带薪休假制度在我国实践中主要存在的问题。 　　一、从劳动者的角度看，劳动者处于弱势地位， 权益难保障 　　我国是人口大国，人口问题使我国长期处于劳动力富足国家的行列。劳动力过剩让我国就业成了一大难题，也把劳动者与用人单位置于地位完全不平等的两方。在能否实施带薪休假的博弈中，用人单位占据了绝对的上风，它有权决定劳动者的去留。劳动者在被动的位置上受到利益的束缚，不仅没有带薪休假的维权意识，甚至会为了其他利益主动放弃。例如，有的劳动者认为，选择带薪休假会以牺牲年终奖为代价，所以更愿意领取假期工作的现金补贴而放弃休假；另外，还担心休假会影响自己的升职。劳动者基于这些现实利益的考虑，势必会对带薪休假制度持消极抵制的态度。有学者指出， 当“休假权”与“生存权”发生矛盾时，劳动者表现出一种明显的“弱者”心态。劳动者加班加点的现实处境，让他们觉得有正常的周末都是奢望，更不敢幻想带薪休假了。所以，在用人单位与劳动者地位悬殊的情况下，要把带薪休假制度落到实处，笔者认为难度显而易见。 　　二、从用人单位的角度看，用人单位法律意识淡薄， 对休假认识不够 　　追求利益最大化是企业的根本目标，节约成本是其经营原则之一。对于用人单位而言，员工休假离岗需要增加更多的人力成本来弥补岗位短时空缺，也就意味着企业的成本被无形增加，特别是对于技术性岗位而言更是如此。因此，企业把带薪休假视为一种负担，加之违法成本远远低于他们所获利益，所以他们宁可存有侥幸的心理，肆无忌惮地违法；甚至，有的企业为了逃避法律责任，卑鄙的利用就业难的优势制定各种不合法的合同条款，劳动者也只能被迫妥协。因此，用人单位对带薪休假制度的漠视，也是其难被执行的重要因素。 　　三、从法律层面来看，法律规定较原则，惩处力度不强 　　带薪休假制度虽已在我国劳动合同法中有规定，但较多为原则性规定，并未细化，尤其在监督和惩罚方面还很欠缺。用人单位对于员工的带薪休假享有更多的自主权，劳动者在现实中很难用法律武器保护自己。在法律的执行过程中，如果惩处力度不够，企业不会惧怕不高的违法成本，依然会铤而走险获取更高的违法收益。同时，监督方面，执法部门无法全面监管到每一个企业，企业内部的工会组织受企业的控制，又无法发挥为员工维权的作用，这都让企业更加无所顾忌。 　　四、我国带薪休假制度完善解决的建议 　　（一）劳动者应改变观念，提升素质，提高职场竞争力，增强维权意识。首先，劳动者应不断学习，充电，努力提升自己的工作能力以及自身素质，改变与用人单位的不平等地位，提高职场竞争力；其次，劳动者应改变观念，正确认识带薪休假制度，并充分认识到这是自己的权利，不要为了一点眼前的利益而自动放弃，努力学习相关法律知识，增强维权意识，当权利受到侵犯时，要勇于运用法律手段维护自己的合法权益。 　　（二）培养企业的带薪休假观念，使企业理解带薪休假的价值所在。企业特别是民营、私营企业，对员工休息权的保护是不够的，他们意识不够，往往进入了带薪休假制度的执行会使生产成本增加，使工作效率降低的误区，产生排斥心理，不愿执行该制度，想方设法的规避法律，导致劳动者的权益受损。政府应广泛宣传带薪休假在企业文化培养、人才吸引等方面的作用，劝导企业转变观念，从反对者变成支持者，让企业真正理解带薪休假制度并不会对企业