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濮阳市电子招投标是如何运行的 　　摘要：电子投标是对招投标系统的一次改革，它节约了纸张，增加了透明度，更体现了公开、公平、公正的原则，使招投标系统又上了一个台阶，对规范招投标市场有着不可估量的作用。 　　关键词：电子招投标 运行 　　1 开展电子招投标的背景 　　2009年8月，中央吹响了工程建设领域突出问题治理号角，也拉开了全国部分地区电子招投标的探索。2010年4月，在河南省濮阳市纪委监察局大力倡导和支持下，濮阳市建设工程交易中心进行了濮阳市电子招投标试运行。同年6月正式运行。电子投标在濮阳市运行三年来，取得了良好的效果，为投标企业节约了纸张，更增加了评标过程的透明度，更加体现了公开、公平、公正的原则。 　　2 电子招投标的过程 　　系统利用先进的计算机技术、网络技术和CA安全技术，以建设工程交易网为平台，以计算机自动评审为核心，以CA数字证书为安全保障，通过互联网实现了网上招标、投标、开标和计算机自动评标。这套系统包括网上招标和备案、网上投标、网上开标和电子评标三个子系统。招标人登陆招标系统按规定发布招标公告，投标人登陆投标系统编制电子投标书，提交投标文件，完成投标工作；系统将电子招投标文件同时导入电子开标系统，完成开标。开标后，电子评标系统将通过计算机随机抽取评标专家，下达评标指令，专家依据指令登陆系统进行评标。评标分为技术标评审、商务标评审和综合标评审三部分，评审完成后，系统会自动显示整个评标结果，并按照分数高低进行排名，排在首位的即为系统推荐的中标人。 　　电子招投标系统可通过查询标书特征遏制围标、串标等不合理投标行为，并通过严密计算工程总报价得分、分部分项清单得分、措施项目清单得分以及商务标的总得分，最大限度地限制了评审专家的自由裁量权，在实现招投标无纸化、电子化、科学化的同时，保证了招投标活动公开、公平、公正。导入一份电子标书：5秒左右，成功率100%；商务标清标分析：3分钟左右；商务标自动评标计算：1分钟左右……“这是在过去想都不敢想的事情：系统能在数秒钟之内完成对标书的导入，对几十万个数据项核算、分析和比较，发现标书存在的各类问题，选出最优商务标，完全改变了以前商务标由计算机辅助专家评标的方式。具体步骤是：招标人登录招标系统按规定在网上发布招标公告、招标文件，投标人登录投标系统编制电子投标书，提交投标文件，完成投标。然后，系统将电子招投标文件同时导入电子开标系统，完成开标。开标后，电子评标系统通过计算机随机抽取评标专家，下达评标指令，专家依据指令登录系统进行评标。评审后，系统会自动按照分数高低进行排名，排在首位的即为系统推荐的中标人。专家签字认可后，在网上进行公示，接受监督。 　　3 电子招投标的意义 　　3.1 计算机自动评标，使评标结果更加科学 计算机自动评标，对标书所有数据进行快速计算、核对，较原来人工评审的方法更加科学。人工评标是采用抽取10项清单，对这10项清单的综合单价进行计算，计算的方法比较单一，存在片面性和不科学性。计算机自动评审改变了这种评审方法，使评审结果更加科学、合理。同时，计算机自动开标、评标，评标结果自动生成，具有不可更改性，限制了专家的自由裁量权，使领导干部批条子、打招呼等人为因素干扰失去效用，使暗定中标人，以及其它以权谋私、行贿受贿等违纪违法问题降到了最低限度。 　　3.2 全过程阳光操作，保证了招投标的公正性 阳光是最好的防腐剂。整个招投标活动从发布招标公告、下载标书、投标、开标都在网上进行，招标代理机构不再预售标书，开标时投标人可以不在现场，开标前任何人都不知道有哪些企业进行了投标，投标人具有不确定性和保密性，减少了投标人之间相互串通的机会，遏制了招标人、招标代理机构与各投标人之间的幕后交易。评标过程和结果网上公开发布，招标人和投标人可随时查看投标信息和结果，使招投标过程时时处于公众的监督之下，预防了各种腐败问题的发生。 　　3.3 科学识别分析技术，遏制了围标串标和恶意中标 系统利用特征码识别、数据一致性和雷同性分析等技术，有效解决了围标、串标和恶意中标等问题。濮阳25项500万元以上应用电子招投标的工程，中标价相对于标底价平均下浮率为15.7%，处于所有投标报价平均值偏低位置，有效杜绝了恶意抬标和过低价中标现象，节约了大量建设资金，创造了良好效益；25项工程中，系统共识别了9起涉嫌围标串标事件，为查处违规投标行为提供了有效证据，维护了健康的工程建设市场秩序。 　　3.4 全电子化过程，提高了效率、降低了成本 电子招投标系统运用工程造价、数学、统计学和计算机快速运算等多种原理和方法，可在数秒内对几十万个数据进行全面核算、分析、比较。系统导入一份电子标书只需2秒左右，一个500万的工程商务标自动评审只需3分钟左右，比原来人工评审3-4天节约了