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道德经与当下的治理浅论 　　摘 要：十八大和第十二届两会都提出了深化改革、改善民生、建设文化、提升道德的工作方向，这充分表明了执政党和政府关注民生、关心社会稳定和民众幸福感的务实态度。援引中国古代哲学经典《道德经》的部分思想，围绕这些工作方向，对执政党和政府的施政措施提出了相应的操作建议。 　　关键词：道德经；文化建设；无为而治；治理 　　中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）24-0019-02 　　随着十八大和第十二届两会的先后召开，新一届的党和国家领导人逐步就位，新的领导集体以亲和、低调的工作作风和发展经济、改善民生、惩治腐败、推进改革等承诺赢得了民众的瞩目，加深了社会各界的期待。实现百姓安居乐业、国家繁荣稳定、民族复兴强盛是每一个国人的梦想，也是千百年来炎黄子孙所谓的“大同”的社会目标。应当看到，国人的生活水平在短短几十年中有了翻天覆地的变化，但是，与经济发展相伴而生的诸多问题也在困扰和考验着执政团体，前总理温家宝在政府工作报告中就曾指出，发展不平衡、社会矛盾增多、生态环境恶化、民生保障不足、腐败现象多发等是执政党面临的主要问题。 　　诚然，许多此类问题中国历朝历代都曾面对过，而非当代中国所独有的，历史经验表明，要化解矛盾、消除隐患、赢得赞誉、获得支持，只靠过人的勇气和逢漏即补的措施是不够的，必须从改善基本面，即营造更健康的发展土壤入手。如何实现这一点，中国千年典籍《道德经》已经给出全面的诠释，在此撷取一二供商榷。 　　一、“知人者智，自知者明”――充分认识了解当前的问题和环境 　　《道德经》第三十三章“知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强”，告诉我们，只有知人知己，才能处于明智有利的位置，表现在治理上，就是要对民生、社会要有敏锐的洞察力，对政党自身有清醒的自我了解。 　　首先，作为统治者，应敞开胸襟，听取各方面的意见，了解真实的现状。当今社会，信息工具日益发达，微薄、论坛、短信等传媒工具日益发达，对政府决策的评价，特别是对一些特殊事件的议论传播速度很快，靠限制、提防等方法不仅无法阻挡其传播，反而容易引起民众的不信任和抵触情绪，千百年的历史经验表明，堵不如疏，政府部门应审时度势，创造与民众交流的宽松机制，适当地引导和接纳对缓解社会紧张情绪和密切政府与民众关系是有益无害的。 　　其次，应正确对待和处理目前存在的问题。一些基层部门，为保护乌纱帽，满足部门私利，掩盖存在的问题，千方百计粉饰问题，压制信访，在很大程度上抹黑了执政党的形象。因此，执政党不仅要听取问题，更要处理和解决问题，保证国家的可持续发展和全局的整体利益，特别是应逐步满足民众惩治腐败、关注民生、改善环境的要求，而不应该层层推诿，上下级之间充当不良政绩的保护伞。 　　而对于面临的问题和获得的意见，执政党还应该分析、归纳，作为借鉴发现自身队伍存在的问题并加以改进。习近平总书记说过“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区”，就是要求基层干部不仅不能回避问题，更要主动寻找和发现问题，充分认清当前的治理环境。 　　二、“爱国治民，能无为乎？”――放下包袱，专注重点 　　《道德经第十章》“爱国治民，能无为乎？”告诉我们，统治者在治理上要顺应规律，有所为有所不为，充分发挥社会的潜在力量。 　　新中国成立以来，我国的政令、机构经历了由无到有，由简到繁的过程，其间虽历经政企分开、计划转市场以及多次机构改革，但部分领域机构臃肿、人浮于事的现象仍存在，并且政令僵化、交叉管理、职责不清的问题也多有发生，新一轮的机构改革体现了领导层简化机构的决心，但要达到“无为”的境界仍然任重道远。 　　“无为”，并不是无所作为，而是顺应自然规律和社会发展的需要，有所为有所不为。譬如禾苗生长，施肥除草，是可为之事，但拔苗助长，是不应为之事。在老子看来，高明的当政者应遵从自然之道，使百姓和下属各尽其能，各守其职，各得其所，而不要用过多的条规框架来进行强制性约束，否则会适得其反。我国的地方政府，在教育、医疗、建设、企业运营等方面，做了大量的工作，但也有些地方出于政绩和其他需要，进行拔苗助长式的管理或设置阻碍，违背了民众的需求和社会发展的规律。特别是在经济发展方面，一些地方政府片面追求经济效益，放纵导致环境污染的企业经营，保护高耗能项目，追求大投资，造成产能过剩，频频引发贸易战，违背了市场经济的一般规律。 　　管得过多过细的弊端还有很多，比如好事齐抓共管，坏事无人过问，遇到棘手的问题互相推诿，使民众求助无门；还有造成权力寻租和腐败盛行，官员手中的权力受到追捧，权力成为待价而沽的商品和腐败的根源。 　　要使政府部门有所为有所不为，首先要理清哪些事应为，哪些事不应为。作为百姓