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食品安全的适用法律对策研究 　　中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）03-0087-02 　　食品安全是人们赖以生存的基本，也是建设诚信经济，提升我国产品质量效益的关键一环。我国经济发展迅速，人们的生活水平不断提高，对于食品的需求也在不断多样化。各种新型食品的出现在满足人们不同需求的同时，也带来了严重的安全隐患问题。在我国，地沟油、苏丹红、毒大米、 吊白块、孔雀石绿、三聚氰胺、瘦肉精等事件的频频发生，使得我国乃至全球的食品安全问题面临着十分严峻的考验。特别是问题奶粉事件，极大的影响了我国的产品声誉。中国人在世界上主要的奶粉产地抢购奶粉的现象，已经给中国的奶业带来了难以估量的损失，乃至于中国奶业的出路何在都成为一个难题。从一旦发生食品质量事故会带来的严重影响出发，建立健全针对食品问题的安全防范机制很好必要，特别是法律防控系统。我国早在 1995 年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，经过多年的在实践中改进，2009年2月28日，《中华人民共和国食品安全法》在十一届全国人大常委会第七次会议被通过。这部法律的通过基本上适应了社会的需要，从食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置等各方面规范了有关食品安全方面具体的操作，有效的食品安全法律控制体系正在被逐渐形成与完善。 　　同时，有效解决食品安全用法问题，需要灵活运用《食品安全法》《产品质量法》《消费者权益保护法》《民法通则》《合同法》以及《刑法》等控制食品安全的整个法律体系。这一体系中，以《食品安全法》作为核心，以《民法通则》作为基础，以《合同法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《刑法》及其他法律法规和司法解释为重要补充，基本形成了食品安全法律体系。 　　一、《食品安全法》 　　针对因食品安全引发的各种社会关系和纠纷，我国出台了《食品安全法》，并以此作为食品安全法制体系的核心部分，这在我国食品安全法制建设进程中具有里程碑式的重要意义。《食品安全法》通过统一食品安全标准、建立食品安全风险评估制度、实行添加剂监管码制度、引入食品召回制度、取消食品免检制度、赋予消费者“十倍赔偿”请求权这六项制度，将食品的生产、检查、销售以及售后服务等阶段都列入了法律的控制体系中，较为有效地控制了食品有可能出现的安全问题，比较完善的问责机制也给了消费者以放心购买使用食品的信心。 但是该法依然存在着缺陷，根据我国《消费者权益保护法》规定的 “双倍赔偿”，《食品安全法》在此基础上使食品消费者享有 “十倍赔偿”的请求权，但是食品商品价格相对来说普遍较低，即使是十倍赔偿总额仍然较少，与违法者应承担的责任相比惩罚较轻，很难充分发挥法律应有的惩治功能；同时，食品安全问题存在隐患时，消费者若不慎使用后对其本身造成人身健康损害或在精神方面造成一定伤害，《食品安全法》对此并没有做出任何规定，使消费者这部分损伤难以得到应有的补偿；此外，我国《食品安全法》在企业退出机制管理方面仍有欠缺。一些地下作坊等违规企业在被查处后，虽然营业执照、生产许可证和卫生许可证被吊销，但仍可以重新注册一个新的企业名称，采用原有违规方法方式继续生产，所谓换汤不换药，食品安全问题并没有从根本上得到杜绝。 　　二、《产品质量法》 　　生产者和销售者具有保证食品产品质量的义务，《产品质量法》在这一方面进行了规定，第二十六条第一款规定：生产者应当保证其生产不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的应当符合该标准；第三十二条和第三十九条分别规定了生产者、销售者所生产或销售的产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好、不得以不合格产品冒充合格产品。《产品质量法》第四十二条和第四十三条也有相关规定，生产者、销售者所出产品对消费者造成人身、他人财产损害的，消费者有损害赔偿请求权。 　　三、《消费者权益保护法》 　　《消费者权益保护法》第七条规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利，有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。此外，第八条到第十一条规定消费者对产品享有知情权、自主选择权、公平交易权、损害赔偿请求权。在一定程度上，《消费者权益保护法》同样对消费者的食品安全利益进行了保护。 　　四、《刑法》 　　生产者、销售者通过经营存在安全隐患的食品，使消费者的食品安全利益受到损害，《刑法》将这种行为归属于破坏社会主义市场经济秩序罪中的生产、销售伪劣商品罪。主要包括第一百四十条的生产、销售不符合卫生标准的食品罪和第一百四十四条的生产、销售有毒有害食品罪两个罪名，这两类犯罪都会对消费者造成一定程度的人身伤害， 严重侵害消费者食品安全利益。在刑事法律中规定