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中法高等教育质量评估比较 　　摘要：纵观世界高等教育发展趋势，教育质量已成为各国高等教育改革普遍关注的问题之一。高等教育质量保障体系的重要组成部分之一是高等教育评估。法国高等教育评估主要由政府组织，与我国目前教育评估机制相似，因此对两国高等教育评估机制进行比较，将对我国完善评估机制，提高高等教育质量具有重要意义。 　　关键词：高等教育；质量保障体系；质量评估 　　中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）31-0178-02 　　纵观世界高等教育发展趋势，教育质量已成为各国高等教育改革普遍关注的问题之一。高等教育质量保障体系由内外两部分组成。外部质量保证体系由来已久。从英美法等国的调查看，高等院校基本上都不同程度上接受政府监管，同时接受独立质量保证机构鉴定、评审或审查[1]。内部质量保障体系最初只要求自评报告，在质量保障工作、质量保障组织方面不完善。20世纪90年代，高等院校才建立质量保障组织机构，开展持续的质量保证工作。随着高等教育不断发展，内部质量保障体系必然会不断完善。 　　一、法国高等教育质量评估 　　法国高等教育体系特点是中央集权与大学自治结合，主要由中央政府管理[2]。法国高等教育评估主要由政府发挥主要作用，从事前管制到事后评估，法国教育部与大学签订合同；同时高校非常重视教学质量的检测、评价和改进，可见，法国从内外评估保证高等教育质量。 　　（一）法国高等教育评估概述 　　法国早期高等教育评估主要由法国教育部督导员和专门机构对学校行为进行监督评价。法国真正意义上的评估以国家评估委员会（CNE）的成立为开端。CNE不仅调查高校的办学质量，而且对高校与教育部的合同（合同期为4年）完成情况进行评价。CNE评价包括校级评价、同行委员会评审、国家评估委员会作出评估报告。校级评价包括对教育、研究和管理的评价。同行委员会评审包括：院校制度评估、全国范围内特定学科或学位评审和法国高等教育状况总体评估[3]。 　　（二）法国高等教育评估特点 　　法国为改变高等教育系统集权的特点，先后经历了四轮高等教育改革，这不仅使其高等教育质量保障体系更加完善，还使高等教育评估呈现一些新特点。 　　1.评估机构相对独立。法国高等教育评估由国家评估委员会组织。国家评估委员会直接对总统负责，独立于总理和教育部及其他机构，经费由国家财政部支持，保证了评估的客观性、权威性。 　　2.评估主体多元化。国家评估委员会成员由总统直接任命，其中11位学术代表，另外6名来自政府机构。同行委员会成员大多来自学术界，1-2名来自产业界，也有可能有一名外国专家。评估主体包括大学校长、教师、学生、高等教育行政和技术主管、学术界人士、产业界人士[4][5]。 　　3.评估结果强调反馈。法国国家评估委员不断改进处理评估结果的方式。最初评估结果只是描述性的，后来注重过程评估和评估结果比较。评估报告草稿会呈现给被评机构负责人，征求其意见，校长有决定性说明权。经过评估形成的最终结论和建议，必须反馈给被评学校。评估的最终结果将以全文或摘要形式公开[6]。 　　4.评估后注重考察监督。国家评估委员会在报告发表后的12个或18个月里与该教育机构的管理层进行一次会谈[7]，目的是考察评估对参评学校管理职能产生的影响以及参评学校作了何种改进。 　　二、我国高等教育质量评估 　　我国对高等教育质量保障体系的探索，始于1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》。1990年，国家教委又发布《普通高等学校教育评估暂行规定》，标志着我国高等教育质量保障体系正式启动[8]。 　　（一）高等教育质量评估概述 　　我国高等教育质量保障体系主要围绕评估展开，包括大学、学科、专业。内容有大学排名、学院排名、专业排名、分类排名等。我国高等教育质量保障体系针对高校教学、科研、社会服务[9]。高等教育评估包括学校自评自建、专家组进校考察和评估整改。第一，教育部制定评估指标体系和标准；第二，参评学校依据指标体系自评自建并完善；第三，教育部派专家组进校考察，作出考察评估结论，并给参评学校意见和建议，经教育部审批后向社会公布；第四，参评学校根据专家组意见建议，拟定整改方案并付诸实施。我国教育评估主要有合格评估、办学水平评估、选优评估及学校内部评估等，发挥检察、评价、监督职能[8]。 　　（二）我国高等教育评估特征 　　1.评估主体是行政部门。我国高等教育教学评估主体是教育行政部门，因此带有较浓厚的行政色彩。我国高等教育评估由高等教育主管部门确定评估标准，制定评估指标。 　　2.定性与定量结合。我国高等教育评估从定性、定量两方面进行，既制定硬性指标，实施定量评估，又组织专家实地考察，运用定性评价。这样可以较客观地反映参评学校的硬件、软件情况。 　　（三）我国高等教育评估中存