国有林场实施森林分类经营的必要性.docVIP

国有林场实施森林分类经营的必要性 　　摘 要：本文分析了国有林场实施森林分类经营中有关政策和管理体制问题，分类经营管理体制尚不完善等，并对此提出对策和建议。 　　关键词：森林； 分类经营； 林业 　　中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）02-168-001 　　一、国有林场分类经营的历史背景 　　随着社会生产的发展，人类对环境的影响日趋剧烈。与此同时，森林的生态环境调节功能也越来越受到重视，林业不但是一个物质资料生产部门，同时也是生态公益功能生产部门。但是，在分类经营不能得到有效实施的情况下，对林业生态公益功能的认识只能停留在宣传上，还未能做到针对森林的公益功能采取有效的经营措施，也未能理顺受益与经营之间，投入与产出之间的关系，因此也直接影响到生态公益林经营和商品林经营两者之间的正常关系，使两者的主体功能都不能得到有效发挥。 　　国有林场在我国北方林区占有重要地位，经过数十年的经营，这些国有林场已具备了较好的基础经营条件，正成为林业向产业化规模化方向发展的中坚力量，也是林业在下世纪取得突破性发展的希望所在。但是，由于经营体制不顺，产业单一，林业分类经营问题未能很好解决，再加上严格计划的约束，部分国有林场不能很快转到高效林业方向上来，从而造成林场效益下降，经营风险承受能力降低，经济上面临越来越大的困难。因此，如何搞好国