社会福利与财政讲义课件.ppt

社會福利與財政 授課老師：政治大學財政學系吳文傑 社會福利(Social Welfare)的定義 社會福利可被界定為「直接或間接處理人類需要及社會問題的方法」。其目的不僅在於預防、減輕、或解決社會問題，亦包含增進個人、家庭、團體、及社會的福祉。 社會福利 社會保險(Social Insurance) 社會救濟(Social Assistance) 社會保險定義 社會保險或社會保障，指一種社會保險或保障機制，幫助公民面對某些社會風險如：失業、疾病、事故、衰老、死亡等，或是保障基本得生存資源如：教育、醫療等。 社會保險Social Insurance 退休保險 Retirement Insurance 失業保險 Unemployment Insurance 健康保險 Health Insurance 社會救濟的定義 社會救濟主要是處理貧窮的問題，例如低收入戶問題一直都是存在的，而這些弱勢族群是社會福利所要幫助的對象。 另外也包括失業者、低工資工人、單親家庭或是老人，他們都有經濟安全問題需要被處理。。 社會救濟 Means-tested programs Cash transfer In-Kind assistance 台灣的社會保險 公辦退休金Public Pension: 國民年金 National Pension Plan 職域退休金Occupational Pension: 公保與勞保 失業保險Unemployment Insurance 全民健保National Health Insurance 社會保險的財務方式 隨收隨付制Pay-As-You-Go 完全提存準備 Fully Funded 部分提存準備Partially Funded 確定提撥制Defined Contribution 確定給付制Defined Benefit 制度定義 隨收隨付制(Pay-As-You-Go)指的是當期所收到的提撥收入，立刻被用在當期的給付支出。多餘的提撥收入或不足的給付支出都透過一個年金信用基金來做調節。 完全提存準備制(fully funded)則是當期收到的提撥，會被完全提存在一個綜合的或個人的信用基金裡，隨著時間累積報酬，當作未來所需要的給付支出的準備。個人退休帳戶的概念則屬於這種完全提存準備。 在這兩大類制度之間尚存有一個混合式的部分提存準備制(partially funded)。它主要還是具備隨收隨付制的精神，但在信用基金當中隨時預存一定金額的準備。 制度定義 確定提撥(defined contribution)的年金制度先是確立提撥方式與金額計算公式的原則，未來給付金額則取決於當前的提撥金額。 確定給付制(defined benefit) 的年金制度則先確立未來給付方式與金額計算公式的原則，當前所需的提撥則取決於未來給付支出的需求。 社會保險提撥方式 薪資稅 Payroll Tax 替代方式：保費 定額保費 Lump-Sum Premium 薪資相關保費 Salary-related Premium 社會保險給付方式 定額給付 Flat rate 薪資相關給付 Salary-related Benefit 社會保險報酬 隱含報酬率 Implicit Return Rate 替代率 Replacement Rate 社會安全破產危機 人口老化造成採取Pay-As-You-Go制度的國家面臨財務破產危機 由於報酬率隨著世代而遞減，社會安全制度愈來愈不受新生代歡迎 社會安全面臨改革壓力 改革趨勢 許多國家都朝社會安全制度私有化Privatization的改革方向前進 Privatization 提高基金準備Advance Funding 資產組合多樣化Portfolio Diversification 個人帳戶Individual Account