4.1政府的权力_依法行使程序.pptVIP

4.1政府的权力:依法行使 新课学习任务 1、政府权力行使的环节包括哪些？ 2、依法行政的含义是什么 ▲3、政府为什么要依法行政？（必要性+重要意义） 4、政府如何依法行政（含义+具体要求） 一、政府 依法行政 1、含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。 注意： 主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政) 政府的宗旨： 政府的原则： 为人民服务 对人民负责 政府的权力： 要求 依法行使 我国的国家性质 决 定 政府的性质 决定 ①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 2、政府为什么要依法行政 ③政府依法行政具有重要意义 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 必要性 ①有利于保障人民群众的权利和自由； ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信； ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 政府依法行政重要意义 ——从对人民角度 从对政府角度 ——从对社会角度 3.依法行政的具体要求----P43 ①合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。 ?程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。 ?权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。 你知道“钓鱼”执法吗？ 沪私家车车主张先生因为恻隐之心竟然引来“非法营运”的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”，动了恻隐之心搭其上路，结果，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元才取回车。近年来执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法者”而进行处罚的案件层出不穷，上海甚至发生过司机杀死“钩子”的事。 2010年6月9日，上海市规范和加强行政执法工作电视电话会议透露，为健全完善行政执法程序，规范行政执法行为，上海即将出台《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》，明文禁止“钓鱼执法”，并将切断“钓鱼执法”的源头。 3、依法行政的具体要求 合法行政 程序正当 权责统一 行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任 “钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当 最终结果：浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。 决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股 三拍干部 决策 执行 监督 决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 二、科学决策民主决策依法决策 政府必须坚持： （1）科学决策：完善决策信息智力支持系统 （2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度 （3）依法决策：决策内容和决策程序合法 “三拍干部 ” “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。 成都市纪委：决策失误将终身问责 2015-03-27 06:01:24?来源：四川在线-华西都市报??作者：殷航 雷捷 　　华西都市报讯 （记者殷航见习记者 雷捷）3月26日，华西都市报记者从成都市委外宣办获悉，成都出台《中共成都市委关于深入推进党风廉政建设和腐败斗争 建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的意见》（下称《意见》），明确到2015年底，成都的腐败存量进一步减少；到2017年底，初步建成不敢腐、不能腐、不想腐的基本制度框架。其中，《意见》还首次提出要实行“决策失误终身问责制度”。 　　《意见》对落实党风廉政建设主体责任和监督提出了明确要求：量身定制责任书、全面推广应用党风廉政建设责任监管平台、制定党风廉政建设责任追究办法和“一案双查”的实施办法等。 　　在强化知责明责方面，《意见》要求每年年初细化责任分工，提出个性化的举措，明确完成标准和时限。 　　在强化问责追究方面，《意见》要求，要建立健全责任追究典型问题通报制度，将问责情况纳入干部考核的重要内容，作为选拨任用和评先