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　二、施工策划　　1.施工目标及策划　　施工组织设计首先应确定施工目标，没有目标就谈不上计划和实施。项目目标包括进度、质量、安全、环境和成本等，施工项目实施的各个阶段、各组成部分都应当按照项目总目标的要求，明确其具体的分解目标。　　项目目标策划是一门新兴的策划学，可使策划主体更好地得到实际利益，提高经济效益和社会效益。在对项目进行策略前，相关人员应认真审阅施工图纸及相关策划依据，对各种资料文件所包含的内容和要求理解透彻，对自己所负责部分提出初步策划意见，集思广益、互相探讨，最后形成策划文件。对于大型的、复杂的工程项目，可以根据工程的实际需要，分阶段进行多次策划，形成最终策划文件。　　施工项目管理的主要任务就是采用各种手段和措施，确保工程安全、质量、工期、成本、环保等目标的最优实现。其中工期、质量和成本目标之间存在着既对立又统一的关系。（如图2所示）。　　　　　　因此在进行施工组织目标策划时，考虑到不同目标之间的相互影响，进行多方分析和比较，做到施工目标系统的整体优化，见图3所示。　　　　（1）项目质量目标策划　　项目质量策划就是根据有关要求确定某一项目所实现的具体的质量目标以及如何实现该目标的过程。　　首先建立质量保证体系，确定相关的职责和权限，收集企业质量方针、总质量目标或上级质量目标的要求，发包人和其他相关方的需求和期望，与策划内容有关的业绩或成功经历，存在的问题点或难点，过去的经验教训等资料。　　然后，根据质量方针和企业总体的质量目标，结合项目具体情况确定质量目标，并将确定的质量目标分解到各分部、分项过程中。针对某一具体项目，把进行质量控制的关键分项工程或关键工作设定质量控制点。　　最后，为使被策划的质量控制、质量保证和质量改进得到实施，应确定人、机、料、法、环等相关资源以及实现目标的方法、检查或考核的方法，评价其业绩成果的指标，完成后的奖励方法，所需的文件和记录等等。　　（2）项目进度目标策划　　项目进度策划就是对项目竣工日期或各阶段目标进行策划，并将目标计划分解，编制合理的进度计划。　　首先，收集企业或上级部门对进度的要求；发包人或其它相关方的要求；工程现场的实际情况；企业类似工程的实际进度情况等资料。　　其次，确定阶段性目标和竣工目标。一般把合同要求的竣工目标作为工程的竣工总目标，在此基础上制定如基础、地下部分、主体工程、装饰装修工程等的阶段目标。　　再次，根据总竣工目标和阶段性目标，合理配置实现目标所需要的各种资源和施工方法。最后，编制施工进度计划图和资源图。　　（3）项目成本目标策划　　企业是利润中心，项目是成本中心。企业进行施工生产，和其它行业一样，其最终目的也是追求利润最大化。在对项目进行成本目标策划时，必须考虑项目的具体特点，不能千篇一律。　　常用的方法有：工、料、费用预测、施工方案引起费用变化的预测、辅助工程费的预测、大型临时设施费的预测、小型临时设施费、工地转移费的预测、成本失控的风险预测等等。然后，再由企业总经济师负责设立每一个主要功能部分的目标成本。各功能部分目标成本的确定通常是通过总经济师与有关人员进行广泛的协商而完成的。　　（4）项目环境、职业安全健康的策划　　项目职业安全健康策划的目的是保护产品生产者和使用者的健康和安全。环境策划的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相互协调。安全策划的目的是为了安全生产，采取正确的方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患。环境保护和文明施工的策划主要包括：规范现场的场容，保持作业环境的整洁卫生；科学地组织施工，使生产有序进行；减少施工对周围居民和环境的影响；保证职工安全和身体健康。　　2.施工流向的选择与优化　　施工流向的选择无论对于建筑群、大型线形工程还是单位工程的分部分项工程都具有一定的实际意义。它可以保证施工的流程清晰，避免人流、物流的交叉、迂回或拥挤等现象，而且在某些情况下还有利于施工条件的创造，在不增加投入的情况下由于流向合理，成分利用施工空间，提高施工搭接程度，缩短施工工期。　　合理选择施工流向，应该立足于现场的实际施工条件和周围的施工环境，结合工程项目分期施工和交付生产或使用的要求。原则上应综合考虑以下几个因素。　　①施工场地的已有建筑物的拆迁。统筹兼顾，既要以工程项目的动用为目标，确定拆迁的日程表，也要考虑合理施工流向的原则，给拆迁工程以更多的机动时间。　　②施工现场与外部道路交通的连接及主要材料构配件等施工技术物资运来的方向。特别是在分期分批施工的情况下，要注意后续施工期间，物料运进和建筑渣土垃圾的外运，对已完工程的污染和影响。　　③工程项目的交工顺序和使用要求，如一个工业项目的单项工程，一般应该先集中完成主要车间的土建施工，再继续其他辅助车间等配套工程，以便提