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“职防”鉴定有空子可钻 该事件曝露出的问题 企业为什么私扣职工体检复查通知。 卫生防疫站为什么通知不针对病人，给了企业隐瞒的机会。 职业病防治所为什么错误诊断。 职防所为什么不承认其他医院的检查结果 河南省卫生厅对为什么郑大一附院通报批评 为何不修改《职业病诊断与鉴定管理办法》 什么是“钓鱼执法” * * 电 气 073 龙 璐 “开胸验肺” 张海超是新密市刘寨镇老寨村村民， 2004年6月，他到新密曲梁乡的郑州 振东耐磨材料有限公司（下称振东公 司）上班，先后从事过杂工、破碎、 开压力机等有害工种。2007年下半年， 他感到身体不适，主要表现为胸闷、咳 嗽，他也没太在意，一直当做感冒来治， 但效果不好。2007年10月，张海超从振 东公司离职不久，又到郑州市第六人民 医院检查，医生怀疑他是肺结核，但不 能确诊。此后，意识到问题严重性的张 海超先后去过郑州市二院、省胸科医院、 省人民医院、北京协和医院、首都医科大 学朝阳医院、北京大学第三附属医院等数 家医院检查，医生们都给出了一致的结论： 职业病——尘肺。 肺部X光片，灰部为粉尘堆积部 这个消息让张海超回忆起了2007年1月单位 曾在新密市卫生防疫站为职工做过体检，还 拍了胸片。“今年1月6日，我到新密市防疫 站查询，防疫站说2007年拍胸片时就发现 我的肺有问题，并通知单位让我去复查，但 单位并没有通知我。”张海超说，他又找到单 位询问，才知道单位私自扣下了复查通知。 对此，新密市卫生防疫站耿站长接受记者采 访时称，职工体检是受企业委托，检查结果也 只对单位，不对个人。 郑州市职防所鉴定为“肺结核”。 最终诊断结果：尘肺三期 事件结果 　　7月28日,河南省卫生厅给予郑州市职业病防治所、新密市卫生防疫站等单位通报批评；撤销郑州市职业病防治所樊梅芳、王晓光、牛心华等3人尘肺病诊断资格证书。责成郑州市卫生局追究郑州市职防所主管业务领导责任。　　 根据劳动法、职业病防治法的相关规定，依法追究公司后勤负责人郑海军的责任;责成市政府相关部门对公司罚款25万元。 匪夷所思 　　7月31日签发的卫生厅豫卫办(2009)40号文件《关于对张海超职业病诊断问题有关责任单位和责任人员查处情况的通报》中，对为张海超“开胸验肺”的郑大一附院进行了通报批评。理由是，在不具有职业病诊断资格的情况下，进行职业病诊断，违反了《职业病防治法》。163网友发出呼吁强烈要求郑大一附为卫生厅长刘学周做开胸验心术，看看心是不是黑了。 为何又现“开胸验肺”四川煤矿工人王成章，被四川省疾控中心诊断为“壹期煤工尘肺”，但企业拒赔，有关部门处理问题不热心。他痛心发誓：与其等死，还不如也来个“开胸验肺”，将自己的维权路走下去。  有论者指出，杜绝开胸验肺惟有修改法律。媒体质疑法律的几个漏洞：一是看职业病为何必须由工作单位提供资料不可？哪个单位愿意自证有罪呢？二是看职业病为何必须到一个垄断的诊疗机构？三是为何职业病诊疗机构的错误结论，惟有通过鉴定的方式才能推翻，而鉴定机构又偏偏和诊疗机构“同利益共政绩”？舆论也认为张海超会成为第二个孙志刚，成为职业病鉴定制度完善的推手。 卫生部发言人表示：“开胸验肺”事件属于个案，在个案事件中出现的问题，应该具体地来进行解决，他未听说该办法会进行修订。但是，王成章将再次被逼“开胸验肺”的事实证明，开胸验肺决非个案，其中的制度性问题根本回避不了，《职业病诊断与鉴定管理办法》不修改的话，更多的人会被逼着去做开胸验肺。 对于张海超等人的遭遇，不少医生认为：“得了职业病，还得单位开具证明才能鉴定，说是让高污染企业凭 良心办事，其实恰恰给企业留下了能钻的空子。” 国家已经制定了相对健全的劳动保护法律法规，由多个部门和机构组成了劳动保障体系，这一体系应该在第一时间给怀疑患有职业病的职工一个公正的、真实的结论，并主动维护农民工的权益。如果这一体系推诿、扯皮、漫不经心，甚至与强势的资本方产生默契，冷漠地注视着农民工无谓地奔波往返，开胸验肺，那么，不客气地说，这一体系已经失职或是渎职。 “钓鱼执法”执法犯法 钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。 行政执法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”类似。“诱捕”有着严格的控制要求，第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人；第二，已经掌握其部分证据；第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。 “钓鱼执法”产生的原因 执法经济是钓鱼执法产生的根本原因 在执法经济的利益诱惑之下