毕业论文之《解决弱势群体社会保障》..docVIP

解决弱势群体的社会保障问题 二零壹陆年 三 月 八日 目录 一、弱势群体的基本构成与形成原因…………………………………4 （一）弱势群体的基本构成……………………………………………4 （二）城镇弱势群体地域因素文化因素发展因素生理因素看病难、看病贵问题保障制度 什么是弱势群这个词源自现代社会学理论，原指在社资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。认为，社会弱势群体包括六部分人：是下岗职工或。这部分人群人多，收入来源不稳定；是“体制外”的人，那些在国有或集体单位工作过；三是残疾人、孤寡老人和缺乏有效照顾的儿童；是的农民，他们享受城劳动者的同等待遇，劳动权益；五是较早退休的“体制内”人员，这部分人退休时较低，目前城市最低生活保障覆盖不到他们原单位破产不景气养老、医疗等社会保险标准低，遇到重大疾病时无钱医治；是农村的贫困特别是偏远地区的农民，这是我国最弱势群体。农民医疗救助机制不够健全，农民因病致贫的现象依然严重。目前对农民的医疗救助机制主要是新型农村合作医疗【3】。这一制度虽然实施了几年，也取得了一定的成绩，但制度本身与农民之间缺乏良性互动，筹资、管理和监督成本偏高，人均缴费水平过低，病种限制过死，报销费用手续繁琐，报销费用限额过低，致使农民参加的积极性受挫；即使参加了，大病大灾也没有保障。 农民最低生活保障制度【4】建设缓慢，弱势群体的生存状况不容乐观。农民在年老、疾病、灾害及丧失劳动能力等情况下，应该从国家和社会获得物质帮助。而国家仍沿用传统的社会困难救济模式，仅仅对农村中的五保户和因灾因病造成的困难户，实行定期和不定期的临时救济。虽然在一定程度上缓解了他们的生活困难，但由于补助面不宽，补助金额有限，对特别困难的农村家庭只是杯水车薪。尤其是随着经济社会的发展，进城务工的农民越来越多，进城农民因灾因病治病的救助制度还是一片空白。一旦出了事，有家不能回，即使回去也很难生活。 司法救助基金【5】建设步伐迟缓，受害人的经济补偿难以落实。近年来造成影响特别恶劣的刑事案件民事赔偿几乎为零：杀死17名少年的黄勇智能木马杀人案、流窜杀死67人的杨新海杀人案、6名佳木斯儿童惨遭杀戮的宫润伯变态杀人案、死12人伤5人的个体屠宰户石悦军杀人案等等【6】，尽管法院判决被告人对受害者给予经济赔偿，但是这些大案的凶犯几乎都没有可供赔偿的财产，尤其是刑事案件没有判决之前，受伤害人员的医疗救治、康复或丧葬费用完全靠自己解决，有的因为不能筹到足够的费用，导致错失了救治的良机，或是筹到费用，法院判决后罪犯没有足够的赔偿，而债台高筑，穷困潦倒，给被害人造成双重伤害。 二、弱势群体的长期以来，我国有一种传统的看法，认为社会弱势群体的存在总是与一定的社会制度联系在一起的，弱势群体是一定社会制度的必然产物。事实证明，这种看法是片面的。诚然，社会弱势群体的出现和存在，与社会制度有一定的关系。例如，我国曾经有过苦难深重的过去，新中国诞生以来，特别是改革开放以来，在社会主义制度下，我国这个拥有12亿多人口的大国，基本摆脱了普遍贫穷的状态，社会弱势群体在人口数量上大大减少。但是，时至今日，我国仍存在人口上亿的社会弱势群体，这个事实的存在与社会主义制度本身并没有必然的联系。事实上，无论是发达国家还是发展中国家，无论是社会主义国家还是资本主义国家，都普遍存在着以生态脆弱地区人口和灾民为主体的自然性社会弱势群体，存在着以老年人、残疾人和处境困难儿童等为主体的生理性社会弱势群体。我国现阶段社会弱势群体的存在，与下列非社会制度因素直接相关。 （）地域因素。地理区位不利，自然条件差，是大多数边远地区、山区和民族地区存在贫困群体的共同原因。这些地区远离中心城市和经济发达地带，通信、电力、交通等基础设施落后，在获得信息、资金、技术、人才等经济发展要素方面受到限制；这些地区(大部分是西部地区)农业资源贫瘠，自然环境较为恶劣，农业生产效率低下，贫困人口为了生存往往不得不对自然界进行无节制的索取，导致生态环境破坏和农业资源状况恶化，陷入难以自拔的恶性循环之中。二文化因素。从深层次上说，农村贫困群体存在的原因还在于文化上的贫困。文化贫困主要表现在教育和科学技术水平低下，思想观念陈旧落后。贫困地区与发达地区的发展差距，不是占有自然资源多少的差距，而主要是人才资源的差距，是教育和科技水平的差距。一句话，是由于文化贫困造成的差距。文化贫困的存在具有相对的稳定性，它对日益进步的社会经济产生抑制作用，并通过在弱势群体的下一代中的普及而得到延续。在我国城镇人口中的弱势群体，也同样存在这个问题。 三发展因素。我国的城市与农村之间、发达地区与贫困地区之间，在社会经济发展水平上存在很大差距，不可能站在同一起跑线上。因此，在城市和发达地区占主导地位的社会经济秩