2003-2004中国儿童发展状况国家报告.docxVIP

2003-2004中国儿童发展状况国家报告国务院妇女儿童工作委员会一、政策与措施1、完善法规，出台政策，保护儿童合法权益。 国家制定了《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《婚姻法》、《教育法》、《义务教 育法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《传染病防治法》、《收养法》和《人口与计划生育法》等一系列有关妇女儿童生存、保护和发展的法律法规和政策措施，形成了较为完备的保护儿童权益的法律体系。 围绕《巴厘共识》确定的母亲安全、营养、艾滋病防治、儿童保护和教育五 个重点领域，2003 年以来，国家对相关法律进行了修订，如：重新修订了《宪 法》和《传染病防治法》。目前，正在修改《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》。 为确保《巴厘共识》促进儿童生存、保护、发展和参与的各项目标落到实处，国家新出台了一系列有利于妇女儿童发展的法规和政策性文件，包括： ○《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》○《法律援助条例》○《家庭寄养管理暂行办法》○《婚姻登记条例》 ○《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》○《2003-2007年教育振兴行动计划》○《关于进一步加强农村教育工作的决定》○《国家西部地区“两基”攻坚计划》○《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》○《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》 ○《国务院办公厅关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童的安全管理工作和开展专项整治行动的意见》○《儿童疾病综合管理实施行动计划（2003-2005年）》○《2003-2010年全国保持无脊髓灰质炎状态行动计划》○《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》○《关于继续推进兴边富民行动的意见》○《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的实施意见》○《儿童玩具强制性国家标准》○《国家玩具技术规范》 ○《关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知》○《关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》 这些法律法规和政策措施的制定和实施从教育、卫生、儿童保护及消除差距、倡导性别平等的角度为儿童发展提供了强有力的法律政策保障。 2、健全机制，落实责任，实施儿童发展纲要。 《巴厘共识》要求各国“在全国和地方的发展计划中要‘儿童优先’，即将最高优先给予儿童和青少年的健康、发展和福利”。为此，中国政府加强了对实施纲要的领导。充实了国务院妇女儿童工作委员会（简称“国务院妇儿工委”，是中国政府负责妇女儿童工作的机构，其成员单位由相关政府部门和非政府组织组成），国务院妇儿工委的成员单位由29个增加到33个，吸收了建设部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、中央宣传部4个部门。省（区、市）、地（市、区）、县（市、区）各级政府均设有妇女儿童工作委员会，负责本地区儿童发展规划的制定和监测评估。近年来，省、地、县各级妇儿工委及其办公室进一步建立健全了工作机制，增加了人员编制和专门经费。 《中国儿童发展纲要（2001-2010 年）》是中国政府促进儿童发展的国家级行动计划。实施纲要，是中国履行特别联大全球儿童发展目标和《巴厘共识》目标的后续行动。除国家纲要外，中国大陆所有的省（区、市）、97.7%的地（市、区）和99.5%的县（市、区）都制定了本地区的儿童发展规划，国务院妇儿工委、商务部和联合国儿童基金会合作帮助西部贫困地区的部分县（市、区）制定了实施儿童发展规划的跨部门行动计划。各级妇儿工委协调和推动有关部门实施儿童 发展纲要，将儿童发展纲要的目标任务分解到各相关部门，各相关部门制定了本 部门的实施方案，每年向同级政府妇儿工委汇报纲要目标的落实情况，推动实现 本地区妇女儿童发展目标。国家和省级妇儿工委成立了专门的监测评估领导小 组，负责对纲要实施及进展情况进行监测评估。目前，国家和省级每年都根据纲 要监测统计指标体系开展监测统计。在联合国儿童基金会的大力支持下，2003-2004年，国家统计局和各省统计局应用DevInfo数据库软件开发了国家级的儿童发展纲要监测数据库。2003 年，国家制定并下发了儿童发展纲要评估工作方案，目前正在制定中期评估工作实施办法，将于 2006 年在全国开展全面评估。部分省（区、市）业已制定了本地区儿童发展规划的中期评估方案，开展了中期监测评估工作。3、加大投入，采取措施，解决重点难点问题。（1）减少孕产妇及儿童死亡。 为了有效降低中国西部贫困地区的孕产妇和儿童死亡率，提高西部地区妇女儿童的健康水平，中国国务院妇儿工委、卫生部和财政部共同组织实施了“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”（简称“降消”）项目。2000-2003年，中央 和地方财政共安排约3.2亿元人民币，在中