合肥市轨道交通建设工程应急救援预案.docVIP

合肥市轨道交通建设工程应急救援预案 　　　1　总 则 　　1．1　目的　　为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急体系，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定，结合我市轨道交通建设工程实际，特制定本预案。　　1．2　编制依据　　《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《合肥市安全生产事故灾难应急预案》等法律法规以及有关规定。　　1．3　适用范围　　本预案适用于我市轨道交通建设工程，因工程施工过程中发生安全事故的应急处置工作。　　1．4　工作原则　　1．4．1以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少轨道交通建设工程安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。　　1．4．2统一领导，明确职责。在市政府的统一领导、省住建厅的指导、协调和监督下，负责轨道交通建设工程安全事故的应急管理和应急处置工作。　　1．4．3协同应对，快速反应。充分利用现有部门和地方应急救援力量，按照资源共享、有效联动原则，建立健全应对和处置突发安全事故的联动机制，与同级有关部门密切协作，快速、高效地处置轨道交通建设工程安全事故。　　1．4．4 预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持事故应急处置与预防工作相结合，做好预防预警工作，以及隐患排查治理、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。　　1．5　安全事故等级划分　　按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，轨道交通建设工程安全事故分为四级。　　（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；　　（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；　　（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故；　　（五）涉险事故，是指涉险10人以上的事故，或者造成3人以上被困或者下落不明的事故，或者紧急疏散人员500人以上的事故，或者因生产安全对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、河流、湖泊和农田）的事故，或者危及重要场所和设施安全（油气站和车站、危化品库、电站、机场等其他人员密集场所）的事故及其他较大涉险事故。　2　组织体系及职责　　2．1合肥市建设系统轨道交通建设工程应急救援指挥部　　在市政府的统一领导下，市城乡建委成立轨道交通建设工程应急救援指挥部（以下简称建设系统轨道交通应急指挥部），负责指导、协调轨道交通建设工程安全事故应急处置工作。　　2．1．1合肥市建设系统轨道交通建设工程应急救援指挥部机构设置　　指挥长：市城乡建委主任　　副指挥长：建委分管副主任。　　成员：办公室主任、建筑业管理处处长、质量安全处处长、建筑节能与科技处处长、市政公用管理处处长、行政审批事务处处长、纪检监察室主任、城市建设处处长、政策法规处处长、村镇建设处处长、计划财务处处长、人事教育处处长、市公用事业监察大队长、市市政工程管理处主任、市排水管理办公室主任、市建筑市场监督管理处主任、市建筑质量安全监督站站长、市轨道交通建设工程质量安全监督站站长。　　联动单位：轨道交通建设单位、参建各施工单位。　　指挥部下设办公室，办公室设在市轨道交通建设工程质量安全监督站。　　指挥部成员未在岗或有特殊情况时，由所在处室或单位按职务高低递补。　　2．1. 2 指挥部主要职责　　（1）拟定轨道交通建设工程安全事故应急工作政策措施和指导意见；　　（2）及时了解掌握轨道交通建设工程安全事故情况，向市政府、省住建厅以及市安委办报告；工程承建企业跨省施工的，向企业安全生产许可证颁发管理机关通报相关情况；　　（3）部署和总结年度轨道交通建设工程质量安全应急救援工作，决定启动本预案并具体实施；　　（4）组织轨道交通施工企业应急救援演习，在事故现场组织会商险情，研究决定救援方案；　　（5）组织开展轨道交通建设工程安全事故的应对工作，组织或参与事故调查；　　（6）为轨道交通建设工程提供专家和技术支持，指导开展事故应急知识宣传教育；　　（7）了解掌握轨道交通各参加企业的应急救援动态。　　2．1．3指挥部办公室组成　　主任：建委分管副主任　　副主任：办公室主任、质量安全处处长、轨道质安站站长　　成员：由指挥部成员处室及委属单位负责人担任。　　2．1．4 现场指挥