06失业会保障.pptVIP

序言 失业种类“摩擦性，结构性，周期性，能力型。 险。 就业保障的内容： 失业预防，失业补救（职业重新安置）和失业社会保险 6.1 失业社会保险制度的类型和基本框架 6.1.1 失业、失业率和失业保障 失业：无工作；有能力；有意愿 失业率： 6.1.2 失业保险定义：国家通过立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源 劳动者提供资助的一种社会保障制度 6.1.3 失业保险制度的类型 强制性和非强制性（丹麦、冰岛）； 权利型和调查型（失业救济，澳大利亚、阿根廷、新西兰）； 单层次和多层次。 6.1.4 失业保险的基本框架 1 失业保险基金的筹措方式： 政府、企业、个人； 企业和个人； 政府和企业； 企业；政府；个人 2 失业保险基金的享受条件 A法定劳动年龄之内； B非自愿失业：无正当理由自动辞职、因过失而辞职、罢工、拒绝接受适当工作、故意失掉就业机会、拒绝培训、无求助意愿 C参加保险： D有劳动能力和就业意愿：等级就业、报告个人信息、接受职业培训和工作安排 3 失业保险的给付标准 原则：保障；低于原工资；权利与义务相结合 给付标准：工资比例法；均等法；混合法 4 失业保险的给付期限 等待期 最长给付期：不超过156，不低于78工作日。 6.1.5 失业保险制度的建立和发展 1 诞生。欧洲。工会。1901年比利时出现“公办公助”，举办失业保险。1911那年英国颁布国民保险法第一次将失业保险纳入强制性社会保险范围。 2 建立：发达国家在二战前，发展中国家在50－60年代。 与其它社会保险相比，发展速度较慢。1995年65个国家。与经济发展水平相关。 6.1.6 失业保险制度存在的问题 1 失业保险成本迅速上升； 2 失业津贴过高，防碍求职；等待性失业，失业保险保护失业者也创造失业。 6.1.6 失业保险的改革措施 1开源节流； 2积极的就业政策 6.2 失业预防和失业补救 企业解雇的约束，就业培训和就业辅导。 6.2.1 失业预防。 1对企业解雇的约束 单项解雇：犯罪与能力欠佳。约束：法律程序，事先通知期和经济补偿。 集体解雇. 代表国家的做法 2 失业预警 3 职业教育和培训 A三个层次：职前训练，在职培训和失业培训。 B几个特点 有法可依；三方负担；与普通教育各取所长日趋融和（职业教育普通化和普通教育职业化）； 职业教育的重点从培养技能转向就业前途指导； 6.2.2 就业扶助 1鼓励失业者兴办企业：英国的兴业津贴； 2组织失业者从事社区工程：以劳动福利代替生活复利，建设地方事业（联邦德国的ABM方案；法国的区域作业方案；英国的区域就业方案。 3采用特种雇佣方案：经合组织。 4鼓励失业者进行地区流动：流动的精神成本和物质成本。调动奖金，搬家费，两地分居补贴。 5建立就业信息服务网络：有关失业者的信息；职业空位的信息。 6 采取措施扶持就业特殊困难群体 7 职业轮换 8 就业服务 6.3 我国失业保险制度的发展历程及现状 6.3.1 ?? 诞生及传统就业保障制度的特点 1 诞生。1950年《关于救济失业工人的指示》，《救济失业工人暂行办法》。 1951《劳动保险条例》。 解放初期的就业目标：保证社会安定，恢复发展生产，巩固新生政权。方针：低工资，广就业。安排：全部安排，一次定终生，铁饭碗。特征：劳动力资源的政府配置；终生固定的劳动关系。 2 负面影响： 在职失业，劳动力总量过剩。 劳动力供给和需求的主体之选择权利被取消 无条件就业，绝对安全，惰性。法国的《首次雇用合同》（CPE) 就业保险福利三位一体的传统就业保障，强化正统观念。 6.3.2 中国就业社会保障制度的 变革 1 严峻形势：退出劳动岗位、跳槽等。 2 突出效果：就业主体向多元化转变；就业渠道拓宽；奠定了城市劳动力市场的基础，竞争机制引入。 86年《国营企业职工待业保险暂行规定》。用工制度。合同制。辞退。优化劳动组合、下岗分流；减员增效。 1993年：《国有企业职工待业保险暂行规定》 第五条 企业按照全部职工工资总额的0.6%缴纳待业保险费。待业保险基金 不足或者结余较多的，经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以适当增加或者减少企业缴 纳的待业保险费，但是企业缴纳的待业保险费总额最多不得超过企业职工工资总额的1%。 第十二条 待业职工领取待业救济金的期限，根据待业职工待业前在企业连 续工作时间确定： (一）待业职工待业前在企业连续工作1年以上不足5年的，领取待业救济金的期限最长为12 个月； (二）待业职工待业前在企业连续工作5年以上的，领取待业救济金的期限最长为24个月。 99年12月，四川省10000多名工人围堵铁路，下岗工人抗议；陕西省合阳县1000多名