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*******会议材料 推进惩防体系建设 为企业健康发展保驾护航 **集团有限公司 推进惩防体系建设是确保企业持续、健康发展的重要举措。近两年来，**集团有限公司（以下简称中国**）党委、纪委坚持以思想教育为引导，以制度建设为支撑，以运行监控为保障，以查处惩罚为手段，全面推进了惩治和预防腐败体系建设工作，推动了企业又好又快发展。 一、以思想教育为引导，从源头上推进惩防体系建设工作 加强惩防体系建设，教育是基础。中国**党委、纪委结合企业实际，立足教育，着眼防范，始终把学习教育作为源头防腐的一项基础性工作来抓。做到了“三个坚持”，即坚持经常性教育与集中教育相结合，增强宣教的连续性；坚持正面典型示范教育与反面典型警示教育相结合，增强宣教的针对性；坚持发扬传统与开拓创新相结合，增强宣教的实效性。 公司党委、纪委注意把教育内容、教育方式方法与教育对象紧密结合，教育与管理、教育与工作、教育与生活紧密结合，利用《**报》、公司网站、宣传栏、桌牌、台历等载体，采取集中学习、专题培训、播放电教片、组织党课、警示案例教育、廉洁典型交流等形式，分层次开展党纪条规的学习教育，不断增强党员干部和员工的法律意识、纪律意识和廉洁从业意识。一是组织两级公司领导班子学习贯彻党的十七大和中纪委各次全会精神、**集团反腐倡廉建设工作会议精神以及廉洁自律有关规定；二是组织**两地关键岗位管理骨干参观监狱，听取服刑人员现身说法，接受警示教育；三是结合年度领导干部考核，开展述职述廉民主评议，对每名领导干部进行廉洁谈话；四是在每年初公司反腐倡廉建设工作会上，公司党委书记向各级领导干部提出廉洁要求，签订《党风廉政责任书》、《廉洁自律承诺书》，把落实“一岗双责”、履行廉洁承诺纳入各分子公司、各部门目标考核体系，与年薪挂钩；五是编印发放《廉洁自律学习手册》，使领导干部随时对照检查；六是组织领导干部听专题讲座，观看廉政专题片，举办《廉政准则》百题知识问答，撰写学习《镜鉴－国有企业廉洁从业教育读本》的心得体会，在**局域网开展“每月一案”警示教育案例，向领导干部发放廉政周历，在两级机关餐厅制作置放名言警句、廉洁漫画；七是对两级公司领导干部和项目班子人员开展廉政责任、保廉规定、廉洁从业等内容的讲授培训，并进行现场测试；八是对新入职大学毕业生进行了岗前廉洁培训，希望新员工们能“上好第一课，走好第一步”，在思想上筑起道德防线，为其今后的成长和职业生涯发展奠定坚实基础；九是各二级单位党委、纪委还分别采取知识竞赛、举办廉洁宣传栏、在工地开展廉政党课等多种形式的活动，增强廉洁文化的渗透力。通过加强教育，各级领导干部和员工廉洁自律意识不断提高，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的企业廉洁氛围。 二、以制度建设为支撑，从机制上推进惩防体系建设工作 建立和完善适应公司需要的监督制约机制，是从源头上预防违规违纪行为发生的基本前提。 1、完善制度体系，规范行为规则 公司加大了企业管理环节各项制度的建立、修订和强化工作。根据党和国家、上级新规定的出台，从企业实际出发，注重适用性、有效性，及时进行调整、修订。并通过对管理文件的评审，广泛征求各个部门、各个分公司对各项制度的意见，形成了完善配套的制度体系。目前，健全了包括内控管理、全面风险管控办法等各系统**项制度体系。其中，公司党委、纪委先后建立和修订完善了《关于执行“三重一大”决策制度的暂行规定》、《关于招投标监督的规定》、《管理人员廉洁从业若干规定》、《党员领导干部重大事项报告制度》、《党员领导干部抓党风廉政建设责任制实施细则》、《岗位责任管理实施办法》、《效能监察办法》、《中国**纪委工作规则》等14项纪检监察工作制度。公司纪委针对部分党员干部“重八小时以内，轻八小进以外”的倾向，制定出台了《中国**党员干部“八小时以外”行为规范》，明确了党员干部“八小时以外”的“六要九不准”，将党内监督延伸到了“八小时以外”。这些制度规定，为规范各级领导人员廉洁行为，有力开展监督监察工作提供了依据。 2、加大考核力度，让制度落到实处 公司党委、纪委严格落实党风廉政建设目标责任考核制，将党风廉政建设纳入对单位、部门季度考核、年度目标考核评价管理之中，与绩效年薪直接挂钩。在日常监督检查和年中、年末定期检查中，采用随机抽取在建项目和机关部门进行实地检查，随机确定访谈对象，通过集体座谈和个别访谈相结合的方式，了解基层对两级公司领导班子成员、关键岗位人员执行公司管理制度、党风廉政责任制以及践行廉洁承诺的评价。 三、以运行监控为保障，从过程上推进惩防体系建设工作 企业内部制度，企业纪律，工作流程是人人必须遵守的行为规则。涉及到企业利益的制度规定，是企业内部的“高压线”，必须严格遵守。公司纪委把制度执行情况作为监督检查的重点，以此堵塞漏洞，减少管理缺陷，维护企业利益。 1、强