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浅谈高职院校继续教育学分银行制度的建设 　　［摘要］继续教育学分银行制度是在国家全面加快发展继续教育，构建继续教育终身学习服务体系的框架下逐步发展起来的一种能够满足社会成员个性化学习与终身学习的学分管理制度。通过继续教育学分银行制度的内容，详细分析了继续教育学分银行制度五大功能，以长春汽车工业高等专科学校继续教育与职业教育课程学分互认与衔接为研究对象，围绕健全继续教育服务制度保障、继续教育立法和建立权威的认证机构三个方面研究继续教育学分银行制度的建设与实施。 　　［关键词］继续教育学分银行职业教育 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2014）06-0047-03 　　引言 　　继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，是构建全民终身学习体系的重要组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要加快发展继续教育，更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育；同时，要建立健全继续教育体制机制，积极构建灵活开放的终身教育体系，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。因此，建立继续教育学分银行制度，有利于通过继续教育学分的积累与转换，实现不同层次与类型学习成果间的互认和衔接，以有效的途径与管理措施强化教育的服务功能，最大限度地体现各级各类学习成果的使用价值，激发学校教育之后所有社会成员不断学习的积极性，构建继续教育终身学习平台，促进学习型社会的早日实现。 　　一、学分银行制度 　　学分银行是在现代教育发展过程中，在构建全民终身学习教育体系的大背景下发展而来的，其概念最早起源于韩国。1994年，韩国教育改革总统委员会提出进行教育改革，其中一项就是建立学分累积与转换制度，主要包括：学分认证、课程标准、学生服务系统等。根据韩国国家终身教育协会（the National Institute for Lifelong Education, NILE）的统计，韩国学分银行登录学习者和学位获得者在1999年――2008年近10年间分别增长了7万人和3万人，可见学分累积与转换制度对韩国终身教育体系建设发展的促进性。学分银行制度在欧洲也有悠久的历史。最著名的“欧洲学分转换系统”（European Credit Transfer System，ECTS）当属学分银行制度的典范，其应用范围是在欧盟成员和欧洲经济区域内的国家间，允许学生以不同背景自由选择入学时间，承认在欧洲不同大学所获得的学分，从而提高学生的学历和学位。在学分制盛行的美国，学分银行制度很普遍，并且在不同层次的教育阶段都有推行。例如，美国雪兰社区学院（shoreline community college）作为融大学教育、继续教育、职业教育与社区教育为一体的独特的教育模式，其中包含的大学学分课程设置模式帮助学生成功转学分升读著名大学的实例就是学分银行制度的重要应用之一。 　　我国关于学分银行的研究尚处于初级阶段，研究者普遍认为：“学分银行是将学分制管理的基本原理和现代银行业的基本功能组合而成的一个新概念或是新制度。”它不是真正意义上的银行，学分银行实际存储的是学分，兑换的是学历或者资格证书。学分银行制度是基于终身教育理念下为学习者提供个性化学习的一种学分制管理制度，它借鉴银行的职能，学分就是载体，通过记录学习者的学习经历与成果，依据各类教育质量标准对学习成果进行认定、转账、兑换或结算。继续教育学分银行制度是学分银行制度的一部分，为成人学习者服务，在继续教育领域内构建并实施的一种学分管理制度。继续教育学分银行制度是在终身教育服务体系框架下，努力为社会学习者搭建终身学习平台的一种宽进严出的学分管理系统，尽可能地为学习者提供更多的学习机会以满足其多样化和个性化的学习需求。继续教育学分银行制度具有成人性、开放性、公平性、终身性及服务性等特点。 　　二、继续教育学分银行制度的功能 　　继续教育学分银行制度按照其功能辐射范围可以分为本校型、区域型和全国型，本校型是指继续教育学分银行制度只在一所学校或者学院试行；区域型是指继续教育学分银行制度在本校型的基础上扩大其实施范围，可以是几所学校或者教育培训机构的小范围联合，也可以是大学校际间，包括跨市级、跨省级的学校或者教育机构的联合；全国型，顾名思义，是指继续教育学分银行制度范围覆盖整个国家，这也是继续教育学分银行制度发展的最高阶段。继续教育学分银行制度是记录与管理学习者学习过程的管理系统，它具备银行的各种基本功能，学分作为载体被学分银行存储，学习者可以利用学分银行进行汇兑与结算学历或者资格证书。继续教育学分银行制度主要有五个方面的基本功能，分别为：