中国科技通讯2014第9期.docVIP

中国科技通讯（NEWSLETTER） NO.9 目录 科技部部长万钢谈深化科技体制改革 国务院加强中央财政科研项目和资金管理 国家科技报告服务系统上线 《促进科技成果转化法（修订草案）》征求意见 中国怎样促进科技成果转化 科技部部长万钢谈深化科技体制改革 3月7日上午，全国政协副主席、科技部部长万钢出席了全国政协十二届二次会议科技界联组会议，与委员们联系实际讨论政府工作报告并听取委员发言和意见。一同参加会议的还有科技部副部长张来武、教育部副部长杜占元、环保部副部长翟青、国家能源局副局长张玉清等。 作为科技部部长，万钢再次表达对科技体制改革的关注。2012年科技创新大会提出要深化科技体制改革、加快国家创新体系建设，党的十八届三中全会对科技体制改革作出了重要部署。万钢指出，当前科技体制改革过程中有四个方面的问题，值得各位委员认真研究并思考解决方案。 一是要处理好市场和政府作用的关系。2013年全社会研发支出占GDP比重超过2%，达11800多亿，其中76%是企业投入，企业已经成为科技投入的主体，此时政府应该发挥什么作用？他认为应该更多地发挥在体制机制创新、共性技术研究、基础研究、战略性新兴产业以及农业、环保等公益性领域研究的作用，从而带动企业的原始创新能力。 二是如何促进科技成果转化，发挥高校和科研院所的作用，提高科技人员积极性。他认为科技成果转化分三个类型：一是知识类型，通过发表论文进行知识传播；二是公益性的技术，如农业技术等，通过进村入户进行推广转化；三是产业化和市场化的应用技术成果，通过产学研合作，推动科技与经济结合。2013年我国技术市场交易额达到7460亿，但其中80%的成果提供方是企业，高校和院所技术转移和交易的比重较小，应采取措施加以推动。 三是建立和完善公开透明的项目资金管理机制，提高政府在项目和资金管理方面的透明度，同时提高资金的使用效率。目前中央财政用于民口的科技投入分散在30多个部门，不仅使财政资金管理分散，还造成科技人员重复申报项目。万钢指出，科技部将会同财政部等有关部门，通过加强统筹协调、分类指导、简政放权、公正透明的管理、改进监督和信用体系等，进一步完善项目和资金管理机制。对项目资金使用不合规、不合法的单位要严格处置。同时，认真对待科研诚信问题。 四是认真研究科技进步对生产关系和经济领域改革的推动，破除体制性障碍。比如电子商务、网购等互联网经济新业态，推动了商业形态的变革和支付形式变化，这就需要各级政府快速适应这种互联网技术带来的变化，研究并提出新的规章制度，打击造假并保护知识产权。 万钢指出，我国目前已进入创新驱动发展的新时期，新技术、新产品层出不穷，生产力的提高对生产关系的变革产生强大的推动作用。在此期间，有些工作在推进中会遇到一些难度，这不仅仅是技术问题，也不完全是管理问题，而是存在制度性的障碍，这些深层次问题需要认真研究并通过深化科技体制改革加以解决。 （来源：科技日报，2014年3月7日）? 国务院加强中央财政科研项目和资金管理 ?近日，国务院印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，对改进加强中央财政民口科研项目和资金管理作出全面部署。《意见》指出，近年来，我国财政科技投入快速增长，科研项目和资金管理不断改进，为科技事业发展提供了有力支撑。但也存在项目安排分散重复、管理不够科学透明、资金使用效益亟待提高等问题，必须切实加以解决。《意见》主要措施有：一是加强科研项目和资金配置的统筹协调。根据国家战略需求和科技发展需要，设立和优化整合各类科技计划、专项和基金，建立绩效评估、动态调整和终止机制；在关部门间完善科技工作重大问题会商沟通机制，重点工作和部门分工；重大科技事项按程序报国务院决策；建设统一的国家科技管理信息系统，着力解决科技资源配置重复分散低效等问题。　　二是实行科研项目分类管理。基础前沿类项目突出创新导向，充分尊重专家意见，营造“鼓励探索、宽容失败”的实施环境；公益性项目强化需求和应用导向，充分发挥行业主管部门作用，提高项目的系统性、针对性和实用性；市场导向类项目突出企业主体，发挥市场对技术研发方向、要素配置等的导向作用；重大项目突出国家目标，主要采取定向择优方式遴选优势单位承担项目，集中力量办大事。　　三是改进科研项目管理流程。针对不同项目类别和要求编制项目指南受理项目申请时间规范立项审查行为健全立项管理及时反馈项目评审意见项目评审周期明示项目审批流程实现立项过程“可申诉”、“可查询”、“可追溯”；加强项目验收和结题审查。　　四是改进科研项目资金管理。除定额补助外，项目管理部门不得在项目申请前先行设定预算控制额度，科研单位按项目需求编制项目预算进一步扩大单位预算调整审批权和结余资金使用权。　　五是加强科研项目和资金监管。明确科研项目和资金使用中明令禁止的行