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关于区域性、行业性工资集体协商的思考 ——东高地街道总工会 刘利华区域性、行业性工资集体协商，是指区域（行业）内工会组织代表职工与同级企业代表或企业代表组织，就区域（行业）内企业职工工资水平、劳动定额标准、最低工资标准等事项，开展集体协商，签订工资专项集体合同的行为。2011年，全国总工会出台《中华全国总工会2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》，计划用3年时间全面推进企业建立工资集体协商制度，并强调将着重抓好区域性、行业性工资集体协商，特别是要在产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商，着力解决一线职工劳动报酬偏低的问题，促进劳动关系和谐发展。北京市总工会在制订的《北京市工会深入推进工资集体协商三年行动计划（2011—2013年）》中也强调，在中小型企业、劳动密集型企业比较集中的街道、乡镇、社区、楼宇、村镇和工业园区积极开展区域工资集体协商；在同行业特别是餐饮服务、家政、零售、加工制造等行业企业相对集中的区域内，重点开展行业工资集体协商。由此可见，区域性、行业性工资集体协商代表着我国工资集体协商的发展方向，是深化工资集体协商工作，推动工资集体协商在更高的层次、更大的范围实现突破性进展的必然选择。为贯彻落实好全总及市总有关文件精神，东高地街道总工会本着对企业、对职工负责的高度自觉性，针对不同的实际情况，采取先建制、后规范、再深入的工作思路，遵循 “区域协商谈底线，企业协商谈增长”的协商模式，积极开展工资集体协商工作并取得了明显成效。为了全面掌握目前我街道工资集体协商工作的实际情况，推动工资集体协商工作的进一步深入开展,我街道总工会对辖区工资集体协商工作展开了调研，通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和实地考察等方法，对辖区内工资集体协商工作开展的实际情况有了更加深入的了解和掌握。一、我街道开展工资集体协商工作的基本情况东高地街道属于典型的单位型街道，下辖10个社区。自2010年开始在独立建会企业推行工资集体协商制度，在工作中始终把依法推动企业普遍开展工资集体协商摆上重要位置，集中力量扎实推进。2012年，结合我街道属于单位型街道，小微企业多而分散，管理机制不健全，人员流动性大，推进行业协商难度较大的实际，开始以10个社区联合工会为依托，重点推进区域性工资集体协商工作。截止目前，我街道共有建会非公企业165个，签订集体合同（含区域性集体合同）及工资集体协商专项协议共149份，覆盖职工2100人，同比分别增长6%和9%；其中，区域性工资集体协商建制覆盖企业137家，覆盖职工445人，分别增长了6%和16%。区域内最低工资标准由1420元增长到了1600元，涨幅达到13%，一线职工平均工资涨幅达到14%。通过推进工资集体协商特别是区域性工资集体协商工作，有效地维护了辖区内职工的合法权益，职工工资水平与企业经济效益同步增长，促进了劳动关系的协调发展。具体表现在：一是稳定了劳动关系。推行区域性工资集体协商工作，增强了职工的主人翁责任感和归属感，保持了职工队伍的稳定，促进了劳动关系的和谐。实行工资协商制度的企业大量增加，职工收入普遍增加，并且随着工资集体协议不断规范和完善，许多企业确定了年增长机制，职工福利待遇也逐步提高，企业的劳动关系日趋和谐。二是促进了企业发展。区域性工资集体协商工作的推行，激发了职工劳动热情，调动了职工的积极性和创造性，提高了劳动生产率，从而为企业带来了更大效益，促进了企业经济发展。三是提高了工会地位。开展集体合同和工资集体协商工作后，工会工作得到了广泛认可，工会的凝聚力增强了，工会组织的形象与地位得到了明显提升。二、区域性、行业性工资集体协商中存在的问题虽然我街道工会在工资集体协商工作中都取得了明显的成效，有力地维护了广大职工的合法权益，但通过实际调研和对其他街道工资集体协商工作有关情况的参观学习，发现在基层工会推进区域性、行业性工资集体协商工作中仍然存在不少困难和问题。对开展区域性、行业性工资集体协商的认识存在误区我国现行法律法规虽然对在县级以下区域推行区域性、行业性集体协商，签订区域性、行业性集体合同作出了规定，为开展区域性、行业性工资集体协商提供了法律依据。但是，由于这项工作起步较晚，人们要认识和接纳它，还需要一个过程。当前，推行区域性、行业性工资集体协商工作最大的困难和阻力，在于缺乏对此项工作的正确认识。综合起来看，一是部分地方政府片面地认为推行区域性、行业性工资集体协商会影响投资环境，导致投资减少，影响GDP的增长，不利于地方经济发展。二是部分企业经营者心存疑虑，有的担心工资集体合同会过度保护职工利益，增加企业的用工成本，会影响企业效益；有的担心工资集体合同会束缚和削弱自己的权力；有的认为工资集体合同条款一旦不能完全落实，会引起职工的不满，