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上海教育信息调查队1号公告 关于上海市中小学生课业负担调查报告 （2005年1月） 2004年7月，市人民政府召开了上海市教育工作会议，颁发了《关于切实减轻中小学生过重课业负担的若干意见》的文件（沪府办［2004］45号，以下简称《减负若干意见》），对减轻中小学生课业负担提出了具体要求。以此为依据，上海市教育信息调查队于2004年11月8日至19日，在本市进行了中小学生课业负担情况抽样调查，调查人员通过对校长、教师、学生的个别访谈、召开座谈会与实地查看，了解有关部门在落实“减负”工作方面的具体措施、效果和存在的问题，并通过问卷调查的方式，了解当前学生课业负担的实际状况。本次调查共收回学生问卷2106份，另一批学生家长问卷2084份，教师问卷789份。调查对象涉及79所学校。 调查结果表明，本学期以来，市政府《减负若干意见》的主要精神已初步得到贯彻。表现为：区、县主要领导是“减负”工作第一责任人的职责，开始得以履行；区县教育行政部门已经制订了针对本区县现状的“减负”措施；不少学校能把落实“减负”与改进管理、优化课堂教学、加强教研组建设、改善师生关系、实施“二期课改”、活跃校园文化活动等各项工作有机地结合起来；初中、小学学生平时完成学校布置的课外作业时间总量，开始得到控制；多数小学、初中学生，平时能有比较充足的睡眠时间；《减负若干意见》对学校及教师的各项具体规定，包括不得占用学生休息时间组织集体补课等，在相当一批中小学中能得到比较好的执行。较多学生反映，教师能热情帮助自己克服学习中的困难。 目前存在的主要问题为：一是有的学校仍存在教师为学生订购习题集、练习册等应试材料的问题；二是有的学校存在同一门课程使用两套以上教材的问题；三是部分小学、初中招生时违规进行入学考试或变相考试的情况比较严重；四是区县教育行政部门在《减负若干意见》规定以外组织考查的情况还存在。 现将调查结果公告如下： 一、关于学生课外作业时间及睡眠时间的情况 《减负若干意见》对学生每天课外作业总量规定：小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级（含初中预备年级）以中等水平学生为准，控制在1小时之内；初一、二年级在1.5小时之内。此次调查显示，本学期以来，相当一部分学生的回家作业时间，小学已经控制在一个小时之内，初中控制在一个半小时之内。但是，还有部分学生，完成学校布置的课外作业，所需时间仍较长，而且睡眠时间不太充足。 1、关于学生完成学校布置的课外作业所需时间的情况 调查显示，每天完成学校布置的课外作业时间，被调查学生有50％左右回答在一小时之内，30％左右在一个半小时之内，20％左右在二个小时及更多时间。 分年级看，小学一年级超过30％、五年级超过35％的学生完成学校布置的课外作业时间超过一个小时；初二超过30％的学生在一个半小时以上；初三12％以上的学生在三个小时左右。 表1：学生卷关于平日完成教师布置作业所需时间 每天完成作业时间 人数 百分率 一小时以内 1010 49.22 将近一个半小时 576 28.07 将近二个小时 320 15.59 将近三个小时 113 5.51 三个小时及以上 33 1.61 总计 2052 100 表2：学生卷部分年级平日完成学校布置课外作业所需时间 年 级 一小时 以内 近一个半小时 近二个 小时 近三个 小时 三个小时 及以上 人数　 人数 ％ 人数 ％ 人数 ％ 人数 ％ 人数 ％ 一 145 68.40 46 21.70 16 7.55 3 1.42 2 0.94 212 五 145 64.44 52 23.11 24 10.67 3 1.33 1 0.44 225 八 94 41.41 61 26.87 46 20.26 18 7.93 8 3.52 227 九 64 27.00 90 37.97 54 22.78 23 9.70 6 2.53 237 2、关于学生平时睡眠时间的情况 在学生问卷中，超过30％的学生每天睡眠时间在8个小时左右，其中，近10％的学生，每天睡眠时间不到8个小时。35.08％的学生反映每天能有10小时的睡眠。 在家长问卷中，近20％的家长反映，孩子每天睡眠时间不到8小时； 21.66％的家长认为孩子有8小时左右的睡眠时间；13.88％的家长反映孩子每天能有10小时的睡眠时间（详见下表）。 表3：学生卷关于学生睡眠时间 睡眠时间 人数 百分率 6小时左右 57 2.74 7小时左右 139 6.69 8小时左右 450 21.66 9小时左右 694 33.40 10小时左右 729 35.08 总计 2069 100 表4：家长卷关于孩子睡眠时间 睡眠时间 人数 百分率 6小时左右 75 3.64 7小时左右 31