结构调整中国经济转型升级的取向与路径选择.docVIP

结构调整：中国经济转型升级的取向与路径选择 姜作培 经济转型指的是资源配置和经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、 发展路径等等转变。从国际经验看，不论是发达国家还是新型工业化国家，无一 不是在经济转型升级中实现持续快速发展的。我国从九五计划开始即提出了经济 转型问题。时至今日，总体成效并不显著，目前仍处在艰难而有曲折的推进过程 中，可谓任重道远。面对百年一遇的世界金融危机和我国经济增长周期性调整的 压力，当下推进经济整体转型显得更加紧迫、更加重要。我们必须以科学发展观 为引领，在应对金融危机中，加大力度推进我国经济的整体转型升级。 经济转型升级包括多方面的内容和要求。其中至关重要的是经济结构的转型 升级。经济结构包括需求结构、产业结构、企业组织结构、要素投入结构、产品 结构、区域结构、分配结构等等。经济结构是国民经济运行的基础结构。目前无 论从世界金融危机对我国经济影响和冲击所暴露的矛盾看，还是在我国经济增长 周期性调整中所要解决的突出问题看，都要求我们必须把调整优化经济结构作为 转变经济发展方式，推进我国经济整体转型升级的突破口或主攻方向。经济结构 调整优化的水平和程度，直接影响并决定着我国经济整体转型的进展和效果。在 新一轮世界经济结构加速调整之际，紧紧抓好我国经济结构调整优化，既是应对 世界金融危机，促进我国经济企稳回升的当务之急，也是提升我国国民经济整体 素质，实现我国经济持续较快发展的长远之计。 依笔者之见，基于世界金融危机背景下的中国经济转型，必须调整优化以下 五大结构： 一、需求结构调整：经济转型的长久之策 需求结构包括内外需结构，内需中的消费与投资结构。我国经济增长主要是 由投资、消费、出口贸易共同作用驱动的，人们称之谓“三驾马车”的驱动方式。 而在“三驾马车”中，最稳定、最长效、最可持续的拉动力是国内居民的消费， 消费对促进生产发展、国民经济增长起着举足轻重的作用。马克思主义经济学理 论告诉我们，发展经济的最终目的是为了人的消费。消费是生产的先导，没有消 费就不需要生产；广大城乡居民数量不断增加和质量不断提升的消费需求，推动 着生产不断发展，规定或引导着一国经济向深度和广度进军。但必须指出的是， 长期以来我国需求结构不合理，存在一个明显的缺陷，即主要靠扩大投资需求和 对外出口需求驱动经济增长，居民消费率过低，对经济拉动不力。2007 年，我 国最终消费率仅为52%，其中居民消费率为35.4%，与历史最高水平的1985年的 52%相比，下降了近17个百分点。根据世界银行统计，上世纪90年代以来，世 界各国平均消费率稳定在73%～79%，一些发展中国家的最终消费率也达到65%～ 70%左右。消费率偏低，经济增长过度依赖投资和出口，结果必然带来经济比例 关系失衡，大量生产能力闲置，由此形成的无效投资和银行呆坏账增加，直接影  响经济持续平稳较快发展。世界金融危机爆发后，我国经济之所以出现严重下行 压力，主要症结之一也就出在这种需求结构上。一旦外需产生波动，出现需求萎 缩，国内经济增长势必随之遭受影响和冲击，不得不进行需求结构调整。因此要 推进和实现我国经济的整体转型，理所当然应首先调整需求结构，把扩大国内居 民消费需求作为当下保增长的现实选择，又作为推进我国经济整体转型的持久动 力和增进社会福祉的根本途径。 从去年下半年开始，我国各级政府已出台了一整套扩大消费政策举措，可谓 措施密集，涵盖范围十分广泛，涉及消费的所有环节，已对今年以来保增长产生 了一定的拉动作用。现在的问题是，需要我们立足当前，着眼长远，对提高居民 消费率，增强消费对经济增长作用作出总体规划。笔者认为，从近期来说，应把 功夫下在认真落实各级政府已出台的大量刺激消费需求的政策上。千方百计增加 城乡居民收入，特别是低收入群体的收入水平。要加大力度保就业，保就业才能 保消费。同时应将住房和汽车销售作为重点，调整相关政策，引导房屋开发商适 当降低价格。把汽车和住房市场搞活了，就能增加一系列相关产品的消费。还应 积极培育文化消费和健康消费，促进居民消费结构升级。从长远来说，必须着力 调整我国的收入分配结构，完善社会保障体系，加大有利于促进消费的城乡基本 设施投资，大力发展城乡统一的现代流通市场，扩大消费信贷等等。显然这是一 个涉及面广、牵扯问题多的系统工程，我们必须下决心、花气力去构建。唯有完 成了这项系统工程，我国经济才得以整体转型。 二、产业结构调整：经济转型的根本任务 产业结构的调整升级是个不断演进的动态过程，在不同阶段有不同的要求和 任务。从外部和内部两个因素综合分析，当下进行深入调整更为紧迫、更为重要。 从外部因素看，集中表现为世界金融危机导致全球经济增长格局的大调整，危机 所引发的全球需求萎缩对我国出口带来了严峻挑战，全