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推进衡水市“三区同建”构建美丽乡村的对策研究 　　摘 要：衡水市积极推进“三区同建”发展模式，目前已取得明显进展，虽然不同地方情况有差异，但对其进行思考分析，可从思想工作、资金配置、产业布局、监督机制等几个方面提出相应的对策，可为衡水市构建美丽乡村起到一定的指导作用。 　　关键词：衡水；三区同建；美丽乡村 　　2015年以来，衡水市委、市政府按照“突出特色、试点先行、城乡互动”的原则，结合自身状况提出农村新型社区（中心村）、农业园区、工业园区“三区同建”的规划，其中又以新型社区建设为重，并把“三区同建”作为推进社会主义新农村建设的重要抓手，把每个乡镇打造一个“三区同建”示范点作为硬任务，加快城乡一体化发展的步伐。 　　1 衡水市“三区同建”的现状 　　衡水市三区同建工作已取得明显进展，比较典型的有： 　　衡水市桃城区借助东部邓庄镇和河东街道的交通优势，重点发展现代物流园区，全力推进投资50亿元的赵圈现代生态农业示范园，成为了集农业生产、农耕体验、休闲观光于一体的城郊型现代农业新亮点[1]。 　　故城县饶阳店镇南庄村为加速推进项目进展，他们通过摸底调查，外出观摩学习使得大多数群众接受建设美丽乡村的思想，获取了全村绝大多数群众支持和认可。村内废弃、闲置宅基统一回收后，先期建成占地35亩的新型农村社区起步区，后又利用土地流转建设了一个占地1000余亩、以特种特养为主的现代农业示范区[2]。 　　武邑县设立专项资金1000万元，又引入社会资金，首期建设两个社区。该县在土地流转上大做文章，成立“土地流转委员会”，解决流转土地存在的土地纠纷，确保村民的最大利益。两年来，共在赵东、赵中、赵西村以及张士军村流转土地4000亩。该县农工委、国土、规划、建设等部门加强协调沟通，加大工作指导和支持力度，明确责任分工，严格督导考核[3]。 　　枣强县唐林乡李进伯村建设了新型社区，占地约30亩，群众入住率达到95%。农业园区建在大门口，家家建大棚，优越条件吸引了越来越多的外出务工村民返乡创业。近年来，枣强农业产业园区建设初具雏形。目前，共有37家工商企业参与了农业、三区同建，撬动社会资金5个亿。 　　冀州市以土地流转为撬板，快步推进三区同建。西王镇五分村、水泊张、东吕津三村联建嘉兴社区。此社区紧邻冀州市盐化工循环经济园、永生食品等20多家企业，满足了当地村民对现代化生活和住房的需求。 　　2015年以来，衡水市以“三区同建”为标志的中心社区（村）建设成效明显，农村里过上了城里人上楼的好日子，实现了家门口就业，充分展现了“三区同建”的美好情景[4]。 　　2 衡水市“三区同建”的思考和对策研究 　　安居才能乐业，对于三区同建，首先应该解决的是搬迁居民的居住问题。对于新建社区、道路全部进行硬化、绿化和亮化，供水、排水、供暖、供电、物业等配套完善，能显著提高农村居民的生活质量，所以应该提高居民搬迁的意愿，这就需要居民充分了解建设美丽乡村的主体思想，需要村里做一定的思想工作；新社区的建设是需要资金支持的，所以应该增加资金的配置和外来资金的引入；村庄原址拆迁腾出的土地，可以复垦，建设农业园区，工业园区，需要充分考虑不同区域的地理优势和天然条件，因地制宜，取得收益最大化，为本村居民提供就业机会。可总结如下： 　　2.1 思想工作到位 　　故城县饶阳店镇南庄村在进行三区同建工作中，首先通过各种方式获取了全村绝大多数群众支持和认可，这样在村民的搬迁中打下了良好的基础。农民上楼，可以提高生活质量，但是农民的家庭情况、住房及承包地情况、建房计划和与城市的距离等情况都会影响居民的搬迁意愿，所以摸底每个家庭的实际情况，保证搬迁过程中农民利益最大化，肯定能够得到广大农民的支持。 　　2.2 资金配置问题 　　新社区的建设需要大量资金，武邑县通过设立专项资金和引入社会资金，建设了新社区。这就为其他县提供了一定的借鉴。本县要充分重视三区同建，资金要向中心村建设倾斜，同时需要引入社会资金，并可以在腾出的土地中分给社会企业一些收益，达到双赢的目的。 　　2.3 产业布局 　　桃城区借助邓庄镇交通优势，发展物流园区；故城县饶阳店镇南庄村借助其农业优势，发展养羊和大棚种植。这就表明，在产业布局中，要充分尊重每个地域的特色，充分挖掘地域潜力，实现特色农业种植和工业生产。 　　2.4 监督到位 　　武邑县在进行三区同建工作中，成立“土地流转委员会”，该县农工委、国土、规划、建设、财政等部门加强协调沟通，明确责任分工，严格督导考核，这就为三区同建创造了良好的外部环境和发展空间。土地流转，绝对不能伤害农民的切身利益，需要建立严格的监督机制，保证工作顺利进行。 　　2.5 农民再就业 　　枣强县复垦后腾出的240亩耕地所产生的效益，解决了全社区的