消防监督检查现状分析与对策探讨之我见.docVIP

消防监督检查现状分析与对策探讨之我见 　　摘 要：随着城市进程的发展加快及城市人口的增多，消防安全越来越受到民众的重视，也给我们日常消防监督检查工作带来了挑战。如何合理地开展消防监督检查工作，切实为人们生命财产安全提供有效保障，尤为必要。文章主要对消防监督检查工作现状及存在问题进行了分析，并就其解决对策进行探讨。 　　关键词：防火监督检查；重要性；现状；对策 　　消防监督检查是公安消防部门根据相关法律法规对机关、企事业单位和团体是否遵守消防法律、法规的情况进行监督检查；对违反行为责令改正，并依法处罚。消防监督检查的工作内容范围较广，主要包括以下几个方面：（1）建筑物或场所是否依法通过了公安消 　　防机构消防设计审核、消防验收和开业前的消防安全检查；（2）建筑物的使用性质是否符合规定；（3）建筑防火设计和消防设施、设备的配置、运行是否符合规定；（4）消防控制室的值班操作人员是否持证上岗；（5）被检查单位自身的消防安全管理工作是否落实；（6）以及其他安全隐患的整改情况。 　　1 消防监督检查工作现状分析 　　1.1 总的发展形势趋好 　　近年来，公安消防机构在各级政府的领导下，针对新形势下消防工作遇到的新情况、新问题，围绕《消防法》及其配套法规的贯彻实施，紧紧抓住规范法制执法、提高消防监督人员素质等环节，采取了一系列重要的改革措施，监督检查工作呈现出较好的发展趋势。 　　1.2 规范执法形势紧迫 　　随着公民运用法律武器保护自身合法权益的意识不断增强，社情民意等政府各项监督机制的不断完善，公众消防监督通道日益畅通，电视电话、网络微信微博等迅速发展，对消防监督执法工作提出了新要求，以适应国家“依法治国”的大要求，也要求消防监督检查人员在执法过程中，实现监督检查思维方式和观念的转变，进一步开拓思路，创新措施，健全工作机制。 　　1.3 压力与挑战并存 　　消防监督检查的现状是社会动态存在大量新旧交织的火灾隐患和消防违法行为，消防工作责任制得不到各级各部门和责任主体单位的有效落实，消防监督检查警力不足，水平参差不齐，还有消防安全意识薄弱的人民群众。因此，消防监督检查工作无论是从自身能力水平还是社会公众认可配合度方面，均面临着新的压力和挑战。 　　2 消防监督检查工作存在的问题 　　消防监督检查工作经过多年的发展和总结，取得了一定成效，但在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，一些长期困扰监督检查的问题在一定程度上依然存在，主要表现在： 　　2.1 监督警力与社会发展情况不相适应 　　经济社会发展迅速，消防工作新情况、新问题层出不穷，消防安全监管难度加大，消防监督任务更加繁重。消防监督警力严重不足与繁重的消防监督任务之间的矛盾愈发凸显，消防监督执法人员长期超负荷工作，身心疲惫。因此，客观上来说，难免造成在某些工作落实上还抓得不够到位，存在监管盲点和薄弱环节。 　　2.2 监督人员能力素质与专业性不相适应 　　目前消防执法监督人员多为现役干部，有的入伍提干，有的地方大学直接入伍，大部分人员缺乏专业的消防监督知识学习和教育培训，能力素质与监督检查专业性还存在一定的差距。一是部分干部消防监督工作时间短且不注重学习。新《消防法》颁布实施以来，公安部106、107、108、109号令等相应的配套规章、地方性法规相继颁布施行，新产品、新技术广泛应用，一旦忽视了学习，对法律法规的理解不透彻、不深入，就容易在理解和应用上出现偏差，极易造成工作中出现错漏和失误。二是消防监督干部岗位交流频繁，新到岗干部经验欠缺，在实际工作中技术性、专业性不强，法律素质和业务素质偏低，有些人员对检查程序不熟悉，一些明显存在的问题检查不出来，甚至存在责任心不强、工作落实不到位、进取心下降等问题。三是少数干部自律意识不强，热衷于同地方打交道，精力外移现象比较突出；有的干部服从和服务于地方经济发展、服务群众的大局意识不强，导致在日常监督检查工作中，行为不规范、不作为、乱作为的现象时有发生。 　　2.3 监督执法机制建设与实际执行有出入 　　执法制度方面，一些容易出问题的执法环节还存在漏洞；有的执法政策、措施没有充分考虑到人民群众的承受能力；有的执法部门、岗位、人员的职责和权限不是很明确，存在职能交叉重叠、协作配合不力等问题；有的执法制度规定过于原则，操作性不强，有的制度规定不够科学、不够严密，存在不少漏洞，有的禁止性规定，缺乏相应的惩罚性措施，缺乏应有的刚性，有的制度规定严重滞后，不适应发展变化的客观要求，亟待修改完善。此外，有的地方政府考虑较多的是地方经济如何快速发展，而非如何安全发展，对消防监督检查工作进行了干预，导致消防监督执法工作冲不破人情网，跳不出地方保护主义，破坏了消防法规制度的平等性，也降低了执法门槛。 　　2.4 内外监