英国与欧盟：从若即若离走向分道扬镳？.docVIP

英国与欧盟：从若即若离走向分道扬镳？ 　　“重新谈判”与预算摊款争端 　　英国是一个迟到的欧共体成员，它入盟时只得接受其缺席时创立的“基础结构”（罗马条约及其他有关协议），而这些“基础结构”当然不可能充分反映英国的观点和利益。曾担任多任首相幕僚、主管英国的欧洲政策官员史蒂芬?沃尔（Stephen Wall）一语道破天机：“英国加入得太晚。”英国在入盟问题上存在的利益特殊性主要表现在两方面：首先，欧洲一体化本质上是一个政治进程（欧盟其他成员国在推进欧洲政治一体化方面有着共同利益和需要），但英国认为其国家利益和政治一体化是完全对立的，因此它反对将欧盟看成是一个政治进程；其次，欧盟的经济政策特别是预算制度和共同农业政策从根本上讲与英国的传统利益相抵触。这种利益的特殊性导致英国与欧盟在政治、经济领域里矛盾的产生，或者说，英国入盟时就带进了需要无休止地进行谈判的问题。曾担任英国外交大臣的乔治?布朗坦白地说：“我们参加进去是要阻止共同体逐渐向不利于我们的方向发展。”这也许是英国入盟后始终与欧盟“若即若离”的一个注脚。 　　入盟刚过一年，1974年4月，威尔逊领导的工党政府提出就英国入盟的条件进行重新谈判，并承诺将谈判结果交付全民公决。工党认为保守党获得的加入条件不够令人满意，尤其是英国的国际收支难以承担向欧共体预算摊款的不公平的负担，但对威尔逊来说，“重新谈判”更主要是为了维护党