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番禺区战略性新兴产业创业投资 引导基金管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条　为规范设立和运作番禺区战略性新兴产业创业投资引导基金（以下简称引导基金），根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委2005年第39号令）、《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）、《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建〔2011〕668号）、《广东省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法》（粤财工〔2011〕409号）、《广州市战略性新兴产业创投引导基金参股创业投资基金管理暂行办法》（穗发改高技〔2014〕61号）等文件精神，结合我区实际，制定本办法。 【注释】本条对本办法制定目的和依据进行说明。主要按照国家有关文件要求以及参照国家、省、市的做法制订。同时，也参照了上海、浙江、江苏、湖北、贵州等省，宁波、苏州、东莞、南通等市，深圳市龙岗区、长沙高新区、青岛高新区等区管理办法。 第二条　本办法所称引导基金，是指由区政府出资设立并按照市场化方式运作的政策性基金，发挥财政资金的杠杆效应和引领作用，引导社会资本进入战略性新兴产业创业投资领域。 【注释】本条参照省、市及其他地方做法规定了引导基金概念。 第三条　本办法所称参股基金，是指引导基金、社会资本共同发起设立的创业投资基金或通过增资方式参与的现有创业投资基金，其发起设立或增资、投资管理、业绩奖励等按照市场化方式独立运作、自主经营、自负盈亏，政府部门不干预参股基金日常的经营和管理。 【注释】本条参照省、市及其他地方做法规定了参股基金概念。 第二章??引导基金管理 第四条　引导基金初始规模为1亿元人民币，其中，区科技经费安排5000万元，区产业扶持资金安排5000万元，以后根据引导基金投资运作情况逐步扩大规模。 【注释】本条规定了引导基金初始规模。 第五条　引导基金实行决策、评审和投资管理相分离的管理体制。 【注释】本条参照省的做法规定了引导基金管理体制。 第六条　成立番禺区战略性新兴产业创业投资引导基金管理工作领导小组（以下简称引导基金领导小组），行使引导基金决策管理职责。引导基金领导小组由区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区发展改革、财政、科技等部门各一名主要领导任成员。 【注释】本条参照省的做法成立引导基金领导小组。 第七条　引导基金领导小组下设办公室，办公室设在区发展改革部门，负责日常事务，其主要职责包括： （一）组织召开引导基金领导小组会议； （二）组织召开引导基金评审委员会会议； （三）向社会公开发布年度引导基金申报指南； （四）监督受托管理机构执行委托协议及引导基金领导小组决议； （五）做好参股基金与番禺区创业企业的对接服务工作； （六）承办引导基金领导小组交办的其他事项。 【注释】本条参照省的做法设立引导基金领导小组办公室并规定其职责。 第八条　引导基金实行评审委员会独立评审制度。成立独立的引导基金评审委员会，由评审委员会对引导基金拟投资方案进行独立评审。评审委员会由政府有关部门和创业投资行业自律组织的代表和专家共同组成。每次评审人员由引导基金领导小组进行动态调整，人员须为单数且不少于5人，其中，创业投资行业自律组织的代表和专家不少于半数。项目申请单位人员、引导基金受托管理机构人员不得作为评审委员会成员参与评审。 【注释】本条参照省的做法建立引导基金评审委员会独立评审制度。 第九条　引导基金评审委员会的主要职责包括： （一）对引导基金受托管理机构提出的尽职调查报告和拟投资方案进行独立评审； （二）为引导基金领导小组需要评审的其他重大决策事项提出评审意见； 【注释】本条参照省的做法规定了引导基金评审委员职责。 第十条　引导基金领导小组委托区发展改革部门通过邀请招标等方式根据参股基金章程约定，在其他出资人按期缴付出资资金且足额到位后，或跟进投资时创业投资企业按期缴付投资资金且足额到位后，在收到引导基金出资资金的3个工作日内，将引导基金出资资金拨付参股基金账户。 （四）在分红、退出法定审批程序完成后8个工作日内将引导基金所获分红、退出等资金（含本金及收益）拨入托管专户，并在5个工作日内上缴区财政。 （五）定期向引导基金领导小组报告引导基金运作情况、股本变化情况及其他重大情况。 【注释】本条参照国家、省、市的做法规定了引导基金受托管理机构的职责。 第三章 引导基金运作 第十二条　引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，引导3倍以上的其他资本进入番禺创业投资领域，积极吸引和集聚海内外优秀创业投资企业及其管理团队来番禺发展，大力培养本土创业投资管理团队，大力推进大众创业、万众创新，提升自主创新能力，加快培育和发展战略性新兴产业。优先支持番禺区和国家、省、市联合参股投资参