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卫生监督协管 华容县卫生监督中心主任 闵建军 卫生监督协管 ——卫生监督协管概念 ——卫生监督协管法律 ——卫生监督协管意义 ——卫生监督协管内容 ——卫生监督协管考核与评价 一、卫生监督协管概念 什么是卫生监督 卫生监督执行机构有哪些 卫生监督网络建设 卫生监督协管的概念 卫生监督 卫生监督是指国家授权卫生行政部门对所辖区内的企业、事业单位贯彻执行国家的卫生法律、法规和标准的情况进行监督和管理，对违反卫生法规并造成危害人体健康的行为进行监督处理。 各级政府根据实际需要设立卫生监督执行机构（卫生监督所）；以及卫生监测管理机构：劳动卫生与职业病防治院，放射卫生防护（所），卫生监测（疾病预防控制机构）等机构，在卫生行政部门领导下，对公共卫生监督管理相对人行使预防性或经常卫生监督监测管理。 公共卫生监督管理相对人 公共卫生监督管理相对人指属于公共卫生法律法规调整的各类单位或者个人 （或者说）是指应依法接受公共卫生监督管理的单位或个人。 公共场所，厂矿企业，食品、餐饮经营、供水单位，学校，医疗机构以及个体诊所等。 公共卫生监督管理相对人就是卫生监督协管相对人。 卫生监督协管工作概述 卫生监督协管是县级（区、市）授权，委托协管单位（乡镇卫生院/社区医疗机构），依据有关卫生法律、法规和标准，对辖区内或一定范围内的公共卫生监督管理相对人实施卫生监督协管，开展巡查或卫生咨询、指导及服务。 协管单位——乡镇卫生院，社区卫生服务中心（站），卫生室。 ——城乡基层医疗卫生机构。 卫生监督协管概念 卫生监督协管就是城乡基层医疗卫生机构受县级卫生行政部门委托，依据卫生法律法规，协助县级卫生监督机构对城乡基层公共卫生监督管理相对人进行巡查、信息收集报告，宣传、指导以及协助卫生监督机构进行卫生监督管理。 二、卫生监督法律法规 1、法律的概念 广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）。 狭义的法律：专指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定的规范性文件。 法律是一种公平的规则，即人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的规范。它以正义为其存在的基础，以国家的强制力的保证实施为手段。法律需要逐渐变得适当宽容以利于社会和谐。法律属于上层建筑范畴，由经济基础决定，并为经济基础服务。法律的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。所以，法律是阶级社会特有的社会现象，随着阶级斗争的产生、发展而演变，最终它也将随着社会阶级斗争的消灭而自行消亡。 各国的“法律”都兼有“公平”、“正义”的含义。从“法”的词源看，都喻意公平和正义。 我国的十类主要部门法为：宪法、行政法、民商法、刑法、经济法、诉讼法、劳动法、自然资源与环境法、军事法、科教文卫法。 二、卫生监督法律法规 2、法律特征 1）、法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范 　　 其中行为模式一般有三种情况： 　（1）可以这样行为，称为授权性规范； 　（2）必须这样行为，称为命令性规范； 　（3）不许这样行为，称为禁止性规范。 　 其中(2)和(3)又称为义务性规范。法律后果是指行为人具有法律意义的行为在法律上所应承受的结果。法律后果分为两种： 　　一个是肯定性法律后果，指行为人按照法律规范的行为模式的要求行为，从而导致的一种积极的结果，包括国家承认行为合法、有效、应予保护甚至奖励。 　　 另一个是否定性法律后果，指行为人违反法律规范的行为模式的规定而行为，从而导致的一种消极的结果，包括国家不承认行为合法、行为无效或者受到法律的制裁。 法律特征 2）、法律是国家制定和认可的行为规范 　　这是法律来源上的一个重要特征。 　　所谓国家制定和认可是指法律产生的两种方式。国家制定形成的是成文法，国家认可形成的通常是习惯法。 3）、国家确认权利和义务的行为规范 　　法律所规定的权利和义务，不同于其他社会规范的权利和义务，它是由国家确认或认可和保障的一种关系，这是法律的一个重要特征。 4）、以国家强制行为为保障实施的行为规范 　　由于法律是一种国家意志，它的实施就由国家来保障。 （保障体系：如军队、警察、监督机构等等） 法律面前人人平等 中华人民共和国公民在法律面前人人平等，是我国宪法确定的基本原则。其基本精神就是禁止基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治信仰或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等原因享有特权或遭到歧视，禁止将这些因素作为法律区别对待的分类标准。 法律面前人人平等的含义包括三个方面：（1）任何公