执法案卷讲.pptVIP

评审参考资料 1、行政处罚法 2、总局15号令 3、四川省行政处罚听证程序暂行规定 4、《归档文件整理规则》 5、 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》 6、 《安全生产监管档案管理规定》 第一实体要件方面 实体要件也称实质要件，是指行政执法行为内容上具备的条件，主要包括主体合法、权限合法、内容合法等。 1、实施处罚主体错误。行政执法中存在着行政处罚主体不适格，个别单位存在执法主体错误的问题。 主要表现为应当是以局名义实施的具体行政行为，而实际由局所属的“XX支队”、“xx局办公室”或“xx安办”做出具体行政行为。 如：X市在执法文书上加盖“xxx支队”的印章。 2、行政相对人认定不准确。对行政相对人是法人还是自然人的主体认定含糊，个别单位案卷甚至缺少行政相对人的身份证明材料，导致处罚对象身份证明不准确。个别案卷，行政相对人名称前后不一致，有的用不规范的简称，有的单位名称或人名同音不同字等，无法确认被处罚主体资格，导致被处罚主体不合法。 当事人是自然人的应提供身份证，当事人是法人的应提供营业执照和法定代表人身份证明，并提交复印件。 部分案件被询问人没有把身份证复印件附在后面。 3、违法事实认定不清楚 ??? 违法事实认定要清楚，以安全培训不到位为例，是培训内容不合要求，还是培训时间不够，还是考核不合格，还是