【2017年整理】第十三章 政治发展.docVIP

第一节 政治发展的实质与内容 本节概述： 政治发展的实质是什么？它包含哪些方面的内容？这是政治发展所必须回答的问题。西方政治学立足于资产阶级价值观，将政治发展局限于第三世界，把西方的一整套政治模式视为政治发展的终极目标，具有明显的狭隘性和片面性；马克思主义政治学以历史唯物主义为指导，从分析社会基本矛盾运动入手，揭示了政治发展的实质、动力、途径和趋势，形成了系统的政治发展理论。 知识点1:西方政治学的政治发展观 在几十年的历史演变中，西方政治发展理论出现了若干观点不同的流派。它们重点各异，分析框架和具体结论也存在着不小的差别。但由于其基本宗旨是为西方发达资本主义国家的战略利益服务，因而从总体上看，它们又显现出某些共性特征。 （1）在适用范围上，将政治发展限定于第三世界。在西方学者看来，西方政治制度是全世界最完善的政治制度。它作为富足、自由、民主的象征，是人类社会政治发展的最高尺度和基本坐标。如果说发展是趋向一种完善、成熟状态的运动，那么，这一运动似乎只有对那些落后的、欠发达的或发展中国家才是适用的和必须的。 （2）在评价标准上，把西方政治制度奉为理想模式。西方政治学者简单地认为，当今第三世界国家的发展过程，不过是早先西方国家经历过的从传统向现代转型的限定逻辑的重演。所以，要对第三世界国家的发展方向和目标做出恰当的评估，就必须参照西方发达国家业已具备的一些先进特征，他们把这些特征称作“现代性”。 （3）在研究方法上，推崇“价值中立”的实证分析。就社会背景来说，当代西方政治发展理论的出现，起因于西方发达国家左右和控制第三世界国家发展方向的现实需要。因此，它具有一种为霸权主义进行政治服务的工具性质。但是也应指出，多数西方政治学家并不直接具有资产阶级政客的身份，他们就政治发展问题发表的看法，也并不完全等同于资产阶级的官方意识形态宣传。至少就表现形式来说，当代西方政治发展理论有一种讲究“科学”的外观。 知识点2:马克思主义的政治发展观 马克思主义的政治发展观，是系统、全面、科学的政治发展观。其基本看法是： （1）政治发展是政治形态不断从低级走向高级的总体性过程。社会结构理论和历史过程理论，是马克思主义把握社会历史运动的两个基本视角。它作为一般意义的哲学世界观，为政治分析提供了科学的理论框架。在这个框架中，所谓政治发展，是适应生产力和生产关系之发展要求的、由进步阶级、阶层或集团推动的政治制度的变革和政治体制的调整过程。这种变革与调整之所以称为政治发展，就在于它导致了政治关系的不断变化，虽然其间不可避免地存在曲折、停顿甚至暂时的倒退，但是在全局上、总体上促进和推动政治关系变得越来越完善、越来越合理，即体现了一种前进上升的方向与趋势。 （2）政治发展的动力是一个以经济变革为基础的复合系统。马克思主义认为，要在普遍性和必然性上把握政治发展，决不能局限于孤立的政治生活本身，必须结合社会基本矛盾的辩证运动来认识，从生产力和生产关系发展变革的客观要求来认识。但是，有必要指出，政治发展的终极动力，虽然在归根到底的意义上要从生产方式的变革来说明，但是，马克思主义的政治发展观并不是机械的经济决定论，而是一个多重因素彼此渗透、交互作用的复杂过程。在这个过程中，生产方式的决定作用是通过与其他因素的相互联结、相互影响而实现出来的。 （3）政治制度的新旧更迭是政治发展的根本标志。宏观意义的政治发展，是社会形态总体发展的一个有机组成部分。就像社会形态的变化在本质上是社会基本结构的根本质变一样，政治发展从实质上说也首先是政治制度的根本改变。国家政权的阶级归属构成了政治制度的核心。因此，与社会形态历史沿革的总体进程相对应，奴隶制政治制度、封建制政治制度、资本主义政治制度和社会主义政治制度这几种国家类型的依次更迭，大致可以看作是政治形态沿革的几个基本阶段。以制度变革为标志的政治形态由低级到高级的前进上升运动，是人类政治发展的基本趋势。但是需要指出，人类政治发展的一般规律并不排斥不同国家和民族在政治发展的道路和顺序上的特殊表现形式。 （4）政治体制的改革完善是政治发展的重要内容。政治制度的变革构成了政治发展的根本标志。政治制度的变革是一个由量变到质变的过程。一般而言，一种符合历史发展趋势的政治制度在经过复杂的矛盾冲突而最终得以确立之后，便会进入一个相对稳定的调适期。在通常情况下，政治制度的调适是通过一系列具体的组织形式和管理形式在结构上的健全和功能上的完善表现出来的。我们把政治制度的具体的组织形式、管理形式和运作形式，称作政治体制。政治体制要受政治制度的制约，但是它又有自己的相对独立性，并因此表现出某种变化调节的灵活性。如果这种灵活的体制调节能够适应经济发展和社会发展的客观要求，在结构和功能上变得越来越合理、越来越完善，那就是常态下的政治发展。 第二节 政治发展的基本途径