第六章 行政自由裁量.pptVIP

二、行政自由裁量的控制 （一）细化法律，制定裁量标准 因为法律规定的比较抽象，一些法律在制定以后允许省、市、自治区制定地方性法规，对其进行细化。 2005年10年27日人民日报登了一则消息：《上海：执法自由裁量有了“刚性”标尺》，这则消息是关于制定自由裁量基准的。2004年9月开始，虹口区检察院与区文化局、区城管大队、区卫生局合作进行首批自由裁量权基准制度试点。该制度依据“过罚相当”原则，将法律规定的自由裁量空间分割为若干裁量档次，每个档次又规定一定的量罚标准，并将违法行为进行细化。 营业性网吧如接纳未成年人进入，可处1.5万元以下的罚款，这是我国《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，至于是处罚1元还是1.5万元，就要由执法人员斟酌处理，这就给了执法人员较大的自由裁量权。按试行的自由裁量权基准制度，在自然年内，第一次被查实发现有10名以下未成年人进入营业场所的，给予警告并处罚款3000至5000元，其中若接纳14周岁以下未成年人罚款5000元，接纳14至16周岁未成年人罚款3000元。发现有10名以上的，每增加1名加500元罚款，最高罚款不得超过1.5万元，第二次、第三次被查实均有类似详细规定，接纳未成年人人数较多，占营业场所内核定台数50％以上的，建议吊销《网络文化经营许可证》 （二）实行行政公开，鼓励公众参与，加强执法监督。 公开是制止滥用自由裁量权的最有效的武器。上述的法