经济法第二章国有企业法.ppt

邵兵家 主编 《电子商务概论》 高等教育出版社 2003版 2000年9月9日 《经济法学》 讲义 2007版 黄冈师范学院商学院 鲍宏礼 教授 第二章 国有企业法 本章学习的要点与要求：掌握企业和企业法的概念，现代企业的特征、国有企业的设立、变更和终止，国有企业的内部管理机构、职工民主管理制度，国有企业的权利和义务等问题。 一、企业和企业法概述 1、企业的概念 企业是依法成立的从事生产经营或者服务活动的自主经营、自负盈亏的营利性经济组织，是社会经济生活中独立的市场主体。 企业的主要特点是持续经营的具有一定法律地位的营利性的经济组织。 在相当长的时期内，我国企业法律形态的划分标准是企业的所有制性质，随着企业改革和现代企业制度建立以来，以企业的组织形式和法律地位为标准来划分企业法律形态越来越具有重要意义。企业从不同的角度可以分为不同的种类： 按企业的 所有制性质划分： 按企业的组织形式 和法律地位划分： 2、企业法的概念 企业法是规范和调整企业的设立、活动以及企业在存续和终止的过程中发生的各种法律关系的法律规范的总称。 它是企业从事生产经营活动的行为规范，也是国家对企业进行管理调控的法律依据。 二、国有企业法的概念 1、国有企业的概念 国有工业企业，简称国有企业，是指以生产资料的全民所有制为基础的，国家投资兴办的依法自主经营、自负盈亏、独立核算的企业法人，或称为社会主义商品生产和经营单位。（全资为国有的企业，严格地说不包括国有独自公司和国家控股的公司。） 2、国有企业的性质 1）财产归属以社会主义国家为代表的全体 人民所有，这是它与其他的所有制形 式企业的根本区别； 2）国家投资； 3）自主经营、自负盈亏、独立核算； 4）政企关系是政企分开、两权分离，即所有权和经营权分离，这是企业法的灵魂。 3、国有企业法的概念 三、全民所有制工业企业的设立、 变更和终止 1.全民所有制工业企业的设立条件 根据《企业法》第17条的规定，设立全民所 有制企业必须具备以下条件： 1）产品为社会所必需； 2）有能源、原材料和交通运输的必要条件； 3）有自己的名称和生产经营场所； 4）有符合国家规定的资金； 5）有自己的组织机构； 6）有明确的经营范围； 7）法律、法规规定的其他条件。 2、全民所有制工业企业设立的程序 《企业法》16条规定了全民所有制工业企业的设立程序： 1）经政府或政府行业主管部门批准； 2）由设立者向国家工商行政管理部门提出申请； 2）工商行政管理部门审查、核准； 3）注册登记，取得企业法人营业执照。 3、全民所有制工业企业的变更 1）全民所有制工业企业的变更 ①企业的合并 Ⅰ：新设合并 Ⅱ：吸收合并 ②企业的分立 ③ 其他重要事项的变更 4、全民所有制工业企业的终止 根据《企业法》第19条的规定，企业终止的原因有： ①违反法律、法规被责令撤销； ②政府主管部门依照法律、法规的规定解散； ③依法宣告破产； ④其他原因。 四、全民所有制工业企业的权 利和经济责任 2、经济效益责任与奖惩规定 1）全民所有制工业企业根据经济效益由政府决定其职工工资和奖金的分配； 2）每年从工资总额新增部分中提取不少于10％的数额作为企业的工资储备金，累计达一年工资总额的，不再提取； 3）企业3年完成上缴任务或新任厂长在规定期限内完成扭亏为盈目标的，给与厂级领导奖励； 4）发生经营性亏损，视情况轻重给与降低工资并对领导班子进行调整处罚； 5）实行承包经营责任制和租赁经营责任制的企业以风险抵押金或保证金、工资储备金或预支生活费等担保上缴利润。