安徽省义务教育办行学为规.docVIP

安徽省义务教育办学行为规范 皖教基［2007］5号 为确保《义务教育法》的落实和义务教育经费保障机制改革顺利实施，推动全省义务教育持续健康发展，依据《教育部关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，制定本规范。 强化各级政府责任，依法规范学校设置（1）市、县（区）人民政府及其教育行政部门要依法负起规范本行政区域内所有义务教育阶段学校办学行为的直接管理责任，制定和完善规范学校办学行为的要求和制度，引导学校牢固树立法制意识，严格执行有关法律法规和政策，及时查处并纠正义务教育阶段学校违法违规的办学行为，为义务教育持续健康发展创造良好的环境。 （2）切实维护公共教育教学资源，任何部门和个人不得将公办学校出售、转让。闲置的义务教育阶段公办学校资产，由县级以上教育行政部门统筹处置，并全部用于公共教育事业，重点用于义务教育和学前教育。　 （3）依法规范公办改制学校。按照《义务教育法》要求，任何部门和个人不得改变或者变相改变义务教育阶段公办学校的性质。市、县（区）教育行政部门要会同财政、国有资产管理等部门对已经审批的改制学校，进行全面清理，依法加以规范。凡符合“四独立”，即独立的法人，独立的经费核算和人事管理，独立的校园、校舍，独立进行教育教学，并取得民办学校办学许可证的，认定其民办学校性质，并按照《民办教育促进法》规范其办学。凡不符合“四独立”要求的，一律恢复其公办学校性质，执行当地公办学校的收费政策。公办学校不得通过：“校中校”、“校中班”或其他任何方式变相向学生乱收费。市、县（区）教育行政部门要严格执行《义务教育法》，依法停止审批义务教育阶段公办学校改制。　　二、合理配置公共资源，推进义务教育均衡发展　 （4）各市、县（区）教育行政部门要公平配置公共教育资源，切实加大对薄弱学校尤其是农村学校的支持力度，加快推进区域内义务教育均衡发展，逐步缩小城乡教育差距。不得利用公共教育资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。要高度重视校长的选拔、交流和培养，并采取切实措施积极推动区域内各学校优秀教师、优秀课程、实验设备、图书资料、体育场馆等教育教学资源的共享。逐步加大将公办优质高中的招生指标按一定比例分配到每所初中的工作力度，促进初中学校生源逐步趋于均衡。 　（5）各级教育主管部门不得在义务教育阶段举办或变相举办重点学校。各小学、初中学校不得以任何名义分重点班、快慢班，不得举办提高班、补习班、特长班、竞赛班等。任何部门、单位和个人不得擅自在学校举办实验班，确因教育教学改革需要举办的，须经市教育行政部门审核并报省教育厅同意，开展实验所需经费由批准部门承担，不得向学生加收费用。　　三、规范招生行为，保障适龄儿童、少年免试就近入学　（6）要依法坚持义务教育免试入学制度，保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。县级政府和教育行政部门要合理划分学区，确定每一所学校的招生范围，并向社会公布。学校不得以任何理由拒收学区范围内的适龄儿童、少年入学。不得采取考试、考核、测试等形式选拔学生，不得附加任何条件作为招生的依据。　（7）经批准设立的义务教育阶段民办学校，其招生办法及招生广告必须报批准其设立的教育行政部门审核同意后，方可发布。在具体实施时必须按批准的时间、计划和招生原则进行招生。不得作虚假宣传，也不得对家长和学生作无原则的承诺。　　四、落实义务教育经费保障机制，规范教育收费行为　　（8）各级人民政府要优先保证义务教育学校的经费投入，调整本级财政支出结构，按照相关标准安排教育经费预算，把维持学校运转的日常经费和事业发展的建设经费全面纳入财政预算，不留缺口。合理安排使用上级转移支付资金，确保教职工工资按时足额统一发放，保证学校公用经费支出，校舍的及时维修改造。　　（9）市、县（区）政府和有关部门要加强对中小学收费的管理。从2007年春季开学开始，全省农村义务教育阶段中小学只允许收取课本费、作业本费、寄宿学生的寄宿费。各地要把选用的各年级教材目录、单价在开学时公示，让学生明明白白缴费。非寄宿生和非住校生一律不得收取寄宿费和住宿费；按规定享受免费教科书的学生，也不得收取课本费。城市义务教育阶段公办学校按省定“一费制”标准免除学杂费，其它收费严格按省教育、财政、物价部门核定的项目和标准执行。收费必须开具省财政厅统一印制的票据。城乡中小学一律严禁收取省定项目以外的任何费用。坚决杜绝“一边免学杂费、一边乱收费”。　　（10）加强对教科书（含地方教材）和教辅资料的管理和监督，严格选用程序和要求，规范征订、发行渠道，建立中小学教材和教辅资料质量跟踪和检查通报制度，不定期地对我省使用的中小学教科书、教辅资料的质量进行检查。严禁学校使用盗版教科书、教辅资料。 严格执行课程计划，规范学校作息时间　　（11）市、