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巴納德－經理人員的職能 一、巴納德的介紹（電話公司的事業生涯） 　　在二次大戰之前，美國電話電報公司（ATT）是極少數能作為企業管理典範，並且維護社會穩定和經濟繁榮的美國企業之一。在1920年代初，ATT與美國國家科學院合作，進行著名的霍桑實驗，其出人意料的結果帶來了人事管理的變革。對ATT而言，實施負責任的管理是首要之務，他們明白「唯有良好的管理，才能讓社會大眾接受ATT在電訊事業的獨佔地位」。在這個過程中，ATT訓練了一批專業經理人來經營這家公共信託公司。巴納德在1909年離開哈佛大學後，幸運地得到賞識而獲聘為ATT統計。從此，巴納德開始了他在ATT企業長達四十年的事業生涯，並升任到紐澤西貝爾電話公司的總裁。 　　當巴納德在ATT當統計員時，該部門是美國企業最早設的此種專門從事統計工作的部門。ATT總裁西奧多．維爾（Theodore Vail）設置此部門的目的，就是負責廣泛蒐集各種資訊，從公司服務的成本和品質到與美國及歐洲的競爭對手之績效的比較數據。因此，巴納德所負責的工作，就是將德國、法國、義大利等資料翻譯成英文，同時研究國外的費率制度。（當年在哈佛大學努力學習的德文、法文和義大利文，以及主修的經濟學，想不到在此時都派上了用場）。由於他工作認真、能力又強，不久就被公認為電話商業實務與電話費率經濟學的專家。因此，在第一次世界大戰期間被任命為州委員會（state commission）及美國電話署（United States Telephone Administration）營運委員會的費率技術顧問。而在ATT裡面，他也在1915年升為商業工程師（commercial engineer）。 　　巴納德從對外國電話制度的研究而成為全國費率制度專家。由於他經常給貝爾系統的主級主管們講課，因此他有機會接觸到整個貝爾系統的重要人物。此一總公司幕僚的位子使他得以看見整個企業的狀況，而他的專業所涉及的（即費率問題）又是整個組織所關心的。 　　大約十餘年的時間，巴納德在貝爾公司都是擔任幕僚的工作，此一經驗有助於他對「直線－幕僚」關係的體認。 　　1922年，巴納德晉昇為賓夕法尼亞州（賓州）貝爾電話公司助理副總裁（assistant vice president）兼總經理。此時，巴納德開始在貝爾公司的刊物－《貝爾電話季刊》（Bell Telephone Quarterly）發表有關組織方面的文章。第一篇就是探討功能性組織的改善之道，題目是：「組織實務中的企業原則」（Business Principles in Organization Practice）。 　　1925年，巴納德在賓州州立學院的沙克特院長工業研討會（Dean Sackett’s Industrial Conference）上發表第二篇題為：「主管人員能力的發展」（Development of Executive Ability）之論文，提出主管人員的六大普世資格（universal quali- fications）： 確定何者是必須達成的目標之能力。 組織的能力。 清楚地敘述組織的要求之能力。 獲得熱誠合作的行動之能力。 平衡力（面面俱到而不致顧此失彼的能力） 彈性。 　　巴納德認為上述前三種能力可經由一般與特別的教育訓練發展得到，但是領導、平衡力與彈性三者則很難透過正式的訓練而得到。他認為這三者是一種與生俱來的自然性向（natural aptitudes），可能要靠經驗的強化與個人的成熟，特別是經由主管職位的歷練機會而獲得。 　　1926年，他獲升為賓州貝爾電話公司副總裁，一年後（巴納德41歲時），再獲升為紐澤西貝爾電話公司總裁，負責合併兩家完全不同的公司。他強調，一個主管是一位老師，但大部分人卻不這麼認為。 　　1948年3月3日，巴納德辭卸紐澤西貝爾公司的總裁後，卻被升為董事長，至同年6月30日就任洛克斐勒基金會主席，巴納德才真正離開奉獻大半輩子的ATT系統。而在電話界服務的過程中，受到最大的肯定者，莫過於他被全國電話退休人員選為他們的組織－美國電話拓荒者協會（The Telephone Pioneers of America）的理事長。 二、巴納德的管理哲學（社會與公共事務的熱心參與） 　　由於擔任企業高級主管的緣故，巴納德有許多機會參與社會與公共事務，而他本人則表現得非常熱心與投入。僅僅在紐澤西州，他就參與過很多社會組織，並在其中擔任重要職位。 　　二次大戰期間（1942-1945），巴納德擔任職合服務組織（United Service Or- ganization, USO）的主席，這是一個為軍隊提供休閒服務和福利措施的非政府機構。巴納德承認，這一個工作是他所曾有過的工作中最難纏的一個，但也學得最多，特別是有關「有責無權」（responsibili