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第四章 行政法主体概述 第一节 行政法主体的概念 一、行政法主体的含义 二、行政法主体与行政主体 三、行政主体与行政机关 第二节行政法主体与行政组织法 第一节 行政法主体的概念 一、行政法主体的含义 行政法主体即指行政法调整的各种行政关系的参加人—— 组织和个人。除了国家行政机关以外，也包括作为行政法制监 督主体的其他国家机关、社会公权力组织，作为行政相对人的 企事业组织和其他组织。行政法主体是行政关系的第一要素。 1. 行政关系主体与行政法主体 严格意义上来看，行政关系主体不等于行政法主体，行政关系 只有被行政法调整时，其参加人才是行政法主体。 2. 行政法主体是指在行政法律关系中权利义务的承受者，不包 括行政法律关系的参与人。 二、行政主体的概念与特征 （一）概念：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的 名义实施行政活动，并能独立承担由此产生的法律效果的社会 组织。 （二）行政主体必须具备的条件与特征 1. 一定的社会组织； 2. 享有行政权力（核心和本质特征）； 3. 能以自己的名义实施行政活动； 4. 能独立承担法律效果。 三、行政主体与相关概念的联系与区别 （一）与行政主体的联系与区别 （二）与行政机关的联系与区别 （三）与国家公务员的区别