英国新闻道德规范和自律的发展.pptVIP

英国新闻行业道德规范与自律发展 B10组 骆秀 韦丽丹 黄颖欣 董梦楠 王刚 报告大纲 一、英国报业自律机制的背景与起源 二、执行机构：报刊投诉委员会（Press Complaints Commission, 简称PCC ）的发展、与运作流程，及其《业务准则》（Code of Practice）的介绍 三、效果：PCC对英国新闻行业的规范作用（结合案例分析、特别是英国的小报） 四、英国自律的经验对我们的启发 英国新闻行业自律的背景和起源 1.新闻自律：是新闻工作者及新闻媒介机构对所从事的信息传播活动进行自我限制或自我约束的一种行为。 2.起源：开始于19世纪30年代 1907年英国全国记者联盟（National Union of Journalists简称NUJ） 1936年英国记者联盟在当年年会上决定制定一部行业道德规则。 1945年英国成立了皇家新闻委员会 英国新闻自律体制的发展 1.1953年7月1日，英国报业自律组织——英国报业总评议会（The General Council of Press）成立 2.1991年，报刊投诉委员会（Press Complaints Commission, 简称PCC）成立 规则：《业务准侧》 资金： 财政委员会 程序： 投诉程序 业务准则(Code of Practice) 《世界新闻报》总编辑帕西·查普曼女士领导委员会。 十六条章程组成的“业务准则” 独立的财政委员会(Board of Finance) PCC第一次工作会议于1991年1月30日召开，在会上迅速通过了投诉程序 （PCC在18个月之内无法证明自己在制止通俗性报纸侵犯隐私权方面有所作为，那么就会要求政府采取法律途径来解决这个问题 ） 标志着PCC完全建立;同样，这三者也是PCC健康发展和为公众有效服务的保障。 1993制定隐私法？新闻投诉法庭？新闻调查委员会？——意味着新闻自律和新闻自由的终结 改革 ：强调了规约对任何承认委员会的报纸的重要作用，任何违反了规约的报纸将受到更为严厉的制裁;同时，他们设立了一个隐私专员 ，专门负责处理针对侵犯私人隐私的案件。 11月，PCC取得成绩：各报对PCC承诺，“行为规约”将逐渐列入报纸与其总编辑和其他新闻从业人员的契约中，今后凡是破坏工作守则者，报社可以依约处分，包括革职。这标志着PCC已经获得了英国报业的承认。 1995年7月 政府：在1997年大选之前不会对于保护隐私权问题有新的措施 ——政府在原则上仍然认为报业自律的途径最佳，这实际上是政府对PCC工作的肯定。 1.强调了“业务准则”中关于保护成长中的少年儿童身心健康的部分 2.向证人付款问题 3.如何对性案件中的未成年人进行认定 1996年PCC接手了约3000件投诉。这个数字是PCC成立当年的两倍，从这个数字也不难看出公众对于PCC的信任。经过5年的发展，报业也接受了PCC，各报对PCC关于在各自章程中写入“行为规约”的承诺绝大多数都已经兑现。PCC步入了正常发展的良性轨道。 新旧《业务准则》比较 1997 1997 年戴安娜王妃逝世 ——公众对大众媒体不满 新规约于1997年11月26日出台，威克汉姆勋爵将其称为“欧洲最严厉的传媒准则” 。 旧的“业务准则”共有16个部分，而新的做了较大改动，一共由17个部分组成。它们是：公众利益、准确性、辩护机会、隐私权、骚扰、对悲痛和冲击的侵扰、未成年人、性侵犯案件中的未成年人、助听设备、医院、犯罪报道、误传、性骚扰、歧视、财经报道、机密信源、稿费支付等。 新“行为规约”在以下方面有所加强 ： 对隐私权的保护 对未成年人的保护 限制了媒介借口“公众利益”滥用权力的可能 强调了照片的拍摄和使用限制 禁止在新闻信息获取中的有偿行为 步向成熟 1999年，PCC的工作进一步成熟。有关公众人物子女的隐私 以及证人付费案件的裁决证明PCC在处理复杂案件时是迅速而高效的。PCC给自己定下了一条死规矩：无论投诉来自何人何地，必须在40个工作日之内对其作出答复。而且，PCC也开始着手建立独立和自律的欧洲报业自律委员会联盟。PCC在伦敦召开了一场有20多个国家参加的国际会议，在会上，与会者一致同意建立欧洲独立报业自律委员会联盟。 《业务准则》2009年10月作出的三方面修订 隐私——对第3条进行了修订，修订后明确指出，PCC会考虑跟投诉者之前的揭发相关联的案件。 骚扰——第4条改为记者在骚扰可能成为一个问题的情况下，要表明他们自己的身份或被要求所代表的身份。 在新闻报道中，“公众利益”的例外改变了—如在调查性报道中，即使没有真正体现出公众利益，编辑也要拿出合理的理由说明